在国家公交都市建设示范工程

创建工作汇报

非常感谢交通运输部各位领导和专家对××申报工作的指导和支持！下面，按照评审要求，我代表市人民政府，从以下五个方面进行汇报。

一、基础条件

创建国家公交都市建设示范工程是推动城市公交事业乃至撬动城市综合发展上档升级的重要载体，对于××高质量发展意义重大，我们以“全力争取、创则必成”的决心和力度，全力以赴开展了前期准备工作，形成“五个优势”：

（一）发展优势

××是华北历史上第一座城市，三次建国、五朝古都，具有3500年悠久历史，总面积××万平方公里，户籍人口800万，常住人口700万，是“西联东出、贯通南北”的重要交通枢纽和节点城市，干线公路密度全省第一，公路通车里程全省第二。公共交通基础设施建设适度超前，投资××亿元的综合性一级客运站市综合客运枢纽列入市政府“十大标配”重点民生工程，日发送旅客能力×××人次，×××年建成投入使用。

（二）改革优势

改革创新是××的城市名片，曾连续5年入选全国改革典型案例，推出了全国第一个行政审批局、公立医院改革等改革举措。市委、市政府把国家公交都市建设示范工程创建作为重大的改革事项推动，列入“十四五”交通运输业发展重点任务。××是省首批优先发展公共交通示范市，全市公交线网总里程×××公里，市区公交站点500米覆盖率100％，市区公交车1000辆，其中纯电动500辆，天然气450辆，万人保有量××标台。2022年市政府利用政府债启动了总投资×××亿元的新能源公交车替代工程，第一批纯电动公交车450辆完成招标，明年一季度投入使用，2023年新能源纯电动车辆占比将达到100％。

（三）政策优势

××已形成较为健全的公交发展政策体系，出台了《关于城市优先发展公共交通的实施意见》《关于推进全市城乡公交一体化发展的实施意见》等20余个政策文件，以及《市公共交通专项规划》等10余个规划，形成规划引领、政策保障的蹄疾步稳发展局面。

（四）技术优势

探索形成了公交发展数字化解决方案，在全省率先建成公交智能调度平台，之后在历年升级基础上2020年建成“公交调度云平台”，企业管理实现格子化管控，职工薪酬、车辆充电、机务维修、耗材以及客运量等实现精细化管理，并对车辆全过程监控和驾驶行为进行预警分析干预，安全间隔里程保持在×××万公里。推出“公交”APP软件，各类功能集成为群众出行提供了极大便利。

（五）平台优势

我市通过公车公营、集团化改造等措施，构建了“1＋N”公交运营格局，即市区公交以市交建集团为主导，县级公交由××家运营公司有机衔接和补充，形成城市公交、城际公交、城乡公交一体化运营网络。市交建集团注册资本20亿元，总资产300亿元，员工7000余人，为我市公交发展提供了强有力支撑。同时，我市4县入选全省首批县级城乡客运一体化试点，数量最多，新增公交车100部，夯实了公交发展基础。

二、思路目标

我们总的考虑是，全面贯彻落实党的XX大精神，以建设交通强市为目标，以创建国家公交都市活动为载体，深入践行以人民为中心的中国式现代化发展理念，坚持问题导向和成果导向，坚持改革创新突破，举全市之力开展创建活动，着力打造一批具有鲜明××辨识度的创新举措，让便捷高效、绿色低碳的公交出行成为新的城市名片，为城市发展增添新的动能和活力。

我们的创建目标是：到2025年，国家公交都市示范工程创建活动确定的各项任务全部完成；
与市民慢行出行意愿相匹配、与客流方向相吻合、与低碳降耗相适应的公交出行主体地位基本确立；
“保障更有力、服务更优质、设施更完善、运营更安全、管理更规范”的公共交通体系基本建立，并推出一套可复制、可推广的公交发展模式，为其他城市公交发展趟出一条路径。

三、任务安排

为确保创建目标实现，我们将以“项目化方式”挂图作战、倒排工期、强力推进，将创建任务细化为“六大工程、24项任务”。

一是基础设施保障工程。综合客运枢纽项目尽快投入使用；
新建5处公交枢纽场站，改扩建3处首末站，城市公交港湾式停靠站设置率达到10％。加强城乡公交客运站、候车亭牌建设管理，提高公交便民度。

二是公交提速保通工程。出台《公交专用道管理办法》等系列文件，建设15公里公交专用道，城市公交专用道设置率达到20％，完善道路抓拍设施和系统，落实公交优先通行措施。

三是服务品质提升工程。实施公交线网全面优化，新增和调整线路13条，新建3个枢纽线路换乘站，城市公交车保有量达到19标台／万人，开通微巴士，定制公交、学生班车等特色线路，推进公交与旅游、快递融合。

四是低碳交通推进工程。新能源纯电动公交车辆占比达到100％，在4处场站建设新能源公交配套充电设施。新建和改扩建城市主次干道，同步设置步行道和自行车休闲道，建设骑行服务系统。

五是智慧公交升级工程。大力推进智慧交通建设，高标准建成市交通运输局综合运行协调与应急指挥中心（TOCC），建设AIOT公交智慧大脑、数字应用集成平台和数字运营中心为一体的基础平台，升级“公交”APP，实现多元融合。

六是需求管理优化工程。建设公共停车场70处，在15条道路设置路内公共停车泊位，完善停车管理和收费系统；
启动交通疏导和流量监测系统建设，完善智慧停车管理平台。

四、特色举措

创建期间，我们将把破解公共交通瓶颈制约和满足人民群众出行需求作为努力方向，既要“实干”更注重“巧干”，以改革的思维和改革的举措，着力探索行之有效的创新举措，以此引领和带动创建活动实现新突破。目前，我们具有一定基础并拟推出的特色举措是：

1、构建无障碍适老化出行体系。适应老龄化需求，统筹推进无障碍和适老化出行体系建设，在已定制低地板及低入口公交车90辆基础上提升比率达到12％，设置无障碍城市公交专用路线和无障碍公交站台，提供服务车、轮椅等便民辅助设备，实现全过程无障碍出行服务。

2、建立驾驶员健康管理体系。我市已与华为公司合作，制定驾驶员健康监测平台合作方案并实施了前期实验，通过公交车驾驶员佩戴健康手环，实时统计心率、血氧、压力值、运动量、睡眠等各类身体健康数据，建立驾驶员健康档案和健康管理体系，通过智能分析及早发现异常并立即采取预警和干预措施，避免事故发生。

3、打造一体化智能出行体系。探索“互联网＋城市公交”模式，建设联运换乘智能系统。以主城区为中心，健全辐射全域一体化公交网络。

五、保障措施

为确保创建活动取得预期成效，我们谋划了“七个保障”：

一是组织保障。成立市国家公交都市创建工作领导小组，及时召开会议研究解决实际问题。将创建工作纳入市委常委会和市政府常务会重要内容，建立跨部门协作、督导考核、年度评估等机制，市县一体、全域推进。

二是规划保障。坚持规划引领，科学编制公交规划并做好与城市空间结构、土地规划、产业及配套设施规划同步调整、有效衔接。建立公交场站配建制度，探索“建管运维”一体化公交场站建设新模式。

三是资金保障。将国家公交都市创建纳入公共财政预算，保障城市公共交通优先发展。同时，推进公共交通投融资体制改革，拓展多元化资金投入渠道，支持市交建集团扩大战略投资，通过集成开发实现综合效益。

四是用地保障。优先安排公共交通设施建设用地，优先将公共交通设施用地列入年度用地计划，开通行政审批“快速通道”，实现公交发展提速。

五是安全保障。坚决贯彻落实***总书记“人民至上、安全至上”总要求，将公共交通纳入政府应急管理体系，提高安全防范和应急处置能力，确保公共交通责任死亡率控制在百万车公里0.04人以内。

六是宣传保障。综合运用传统和新媒体，全面开展试点创建和文明交通行动，大力营造共建共赢的浓厚氛围。

七是权益保障。强化政府监管和引领，完善企业管理制度和员工薪酬体系，维护员工合法权益，锻造一支素质高、能力强、服务优的公交队伍，打造以民生公交为核心的公共交通品牌。

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