关于乡生产经营自建房消防安全综合治理“回头看”实施方案

冬春火灾防控工作开展以来，广西、江苏等地自建房先后发生了较大火灾亡人事故，教训极为惨痛。为持续巩固我乡自建房消防安全治理成果，切实加强全乡生产、经营、租住自建房消防安全工作，全面筑牢火灾防控基础，结合我乡工作实际，制定如下实施方案。

一、工作目标

深入贯彻落实***总书记关于安全生产重要讲话指示批示精神，认真贯彻县委县政府消防安全工作的部署安排，通过开展我乡合用场所、自建房消防安全专项集中排查整治行动，压紧压实属地管理责任、部门监管责任、生产经营单位主体责任。加强消防安全知识宣传教育，增强群众安全防范意识，全面清除火灾隐患，建立消防安全长效工作机制，提升消防安全管理水平，有效防范火灾亡人事故发生，坚决遏制较大及以上火灾事故，确保生产、经营、租住自建房消防安全形势平稳。

二、整治时间

即日起至2023年7月31日

三、整治的范围和标准

（一）整治范围

全乡合用场所、自建房指住宿与生产储存经营合用场所、自建房；
下店上宅、前店后宅、夹层住人等场所。

（二）整治标准

原则上，鼓励居民不在生产、经营类自建房内居住。存在住与生产、经营合用或租用性质的，按照以下标准进行治理。

居住人员3人以下的，按照“十个一律”要求整治：一律配备灭火器并学会使用（每50平方米配备一支不低于4公斤灭火器），一律配备逃生软梯（绳）或设置室外逃生楼梯，一律配备感烟探测器，一律配备应急照明灯和手电筒，一律拆除影响逃生的窗外广告牌，一律开展一次应急逃生演练、接受一次教育培训，住宿楼层外窗防盗网一律拆除或开设逃生洞口，生产、经营区与居住区一律设置防火分隔，电气线路一律穿阻燃管保护，电动车一律不得进入店铺内。

居住人员3人（含3人）以上的，住宿区与非住宿区应完全分隔（采用不开门窗洞口的防火墙和耐火极限不低于1.5小时的楼板将住宿部分与非住宿部分完全分隔），并分别设置独立的疏散楼梯或出口。生产、经营、租住自建房每层面积超过200平方米或建筑层数超过四层或住宿人员超过10人的，应分散设置2个安全出口、2部逃生楼梯，楼梯应采用为不燃材料制作。

厂房、车间、仓库和商业服务用房内一律不准住人。

三、工作任务

（一）细化工作举措。对生产、经营、租住自建房的前期治理情况进行全面分析，摸清治理的难点和遗留的困难问题，

（二）摸清底数实情。由乡应急办牵头，组织发动公安派出所、消防工作站和网格员等群防群治力量，对生产、经营、租住自建房开展摸底排查“回头看”。排查过程中，一方面要对照前期摸排的底数，通过全覆盖、无死角地排查，全面掌握辖区生产、经营、租住自建房的单位名称、场所地址、业主姓名、建筑层数、使用功能、居住人数、消防状况等基本信息，逐单位、逐场所填写《生产经营租住自建房消防安全综合整治“回头看”检查记录表》，建立工作台账，留档备查；
一方面在督导整改隐患的同时，对前期排查的隐患问题，查看是否落实整改或出现“反弹”。针对排查的隐患问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要限期整改，落实到期复查，确保形成工作闭环。

（三）突出整治重点。要突出重点风险。排查中，要强化明火管理，确保明火使用区与生产、经营、居住区域进行防火分隔。要检查生产、经营、租住自建房是否使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋，督促更换不燃、难燃的建筑材料。要突出电动自行车治理，严防电动自行车“进楼入户”“人车同屋”，严防无人看管情况下进行充电，督促提醒不得非法改装和拆卸原厂配件、更换大功率蓄电池等违法行为。要把电气线路治理纳入排查范畴，整治电气线路未穿管保护、私自布排连接以及与大功率电器不匹配等隐患问题。要重点防范违法生产、储存、经营易燃易爆危险品的行为，严禁在居住自建房从事易燃易爆危险品的生产、储存、经营活动。要突出重点领域。结合乡村经济发展形势，把制衣、制鞋等劳动密集型生产加工厂（作坊）纳入重点排查范畴，督促单位落实消防安全主体责任，强化安全管理，生产加工场所要符合消防法律法规要求，配备相应的消防设施；
严防违规留宿、违规动火，坚决遏制“群死群伤”恶性事故发生。要一并开展独居孤寡老人、特殊群体等重点人群的“敲门行动”，采取分片包点的形式，摸清辖区重点人群底数，定期上门开展提醒服务，主动帮扶清除消防隐患。

（四）动态维护监管。按照《XX市人民政府办公室关于印发XX市家庭式商铺消防安全“三清查三落实”专项整治行动实施方案的通知》（X〔2016〕X号）要求，继续落实专项资金，在新增的生产、经营、租住自建房安装独立式感烟探测器，鼓励把独居孤寡老人的住宿场所纳入安装范围。要建立独立式感烟探测器的维保长效机制，明确维保单位，采取定期上门服务的方式，及时解决使用过程中出现的故障问题，做到设备定位、管理定人、维保及时，坚决杜绝出现设备丢失、损毁等影响正常工作的问题，以智慧技防手段，不断提升社会面火灾防范的能力水平。对各场所前期配备的灭火器、应急照明灯具、逃生软梯（绳）等设施设备，要登记定位，采取清单化管理和定期巡查、动态监管等措施，督促业主落实主体责任，及时更新更换损坏的设施设备，强化消防设施设备效能的发挥；
同时督促新增场所自行采购配备相应的设施设备。

（五）精准宣传教育。各村要发动消防网格员、消防志愿者等力量开展“入户宣传”“上门提醒”，采取逐户发放消防安全宣传画、张贴提示标语等方式，结合场所存在的问题，有针对性地开展“一对一、面对面”宣传教育。专项集中排查整治期间，各村要对辖区内所有合用场所、自建房组织一次应急逃生演练、接受一次教育培训。要把宣传教育与排查整治有机结合起来，边排查边宣传，让群众深刻认识合用场所、自建房火灾危险性，知晓正确的逃生路径和方法，提升安全自救意识和逃生自救能力。

四、工作要求

（一）强化组织领导。要高度重视此次生产、经营、租住自建房消防安全综合治理“回头看”，与安全生产“三个狠抓”专项行动同步推进。确保整治成效，切实担负起防范化解重大安全风险的责任。

（二）健全责任体系。要落实好属地管理责任，督促场所自查整改，并组织检查验收。各有关部门要严格落实“三管三必须”要求，做到谁发证、谁负责，谁执法、谁查处。

（四）严格责任追究。乡应急办将成立督导组，对各村工作开展情况适时开展督查。对于隐患排查有死角、有盲区、有漏洞，问题整改不精准、不果断、不及时、不到位，工作没有形成闭环的，将依法依规追究责任。