某县2023年“三比三赛”专项行动实施方案

为落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，破解项目储备、招商引资、前期报批、安征迁等重点难点堵点问题，不断扩大有效投资，持续增强发展后劲，县委、县政府决定在全市深化开展“三比三赛”专项行动（“比”项目储备、投资计划、招商任务，“赛”前期报批、安征迁、项目进度），并制定如下方案：

一、行动目标

2023年全县新谋划储备项目总投资100亿元以上；
固定资产投资完成投资在合理区间；
新招商签约项目总投资30亿元以上；
重点项目完成投资56亿元以上；
重大项目实现开工30个、竣工20个以上。

二、工作重点

（一）“三比”方面

“比”各乡（镇）三个任务完成情况。

一是“比”项目储备。重点围绕新谋划〔需完成项目可研编制，且预选址合规可行、明确筹融资方式；
或通过“3＋N”会商的项目〕项目总量（个数、总投资）、政策资金争取等内容，瞄准国家支持的交通、能源、水利、市政、民生和新型基础设施等投向，运用好项目前期“3＋N”工作机制，谋划生成一批质量好、体量大、贡献佳的项目，实现更多项目获批专项债、预算内投资资金等支持，或列入国家、省级项目盘子。全年新谋划项目总投资达100亿元以上。

牵头单位：县发改局、财政局

责任单位：县直各行业主管部门，各乡（镇）人民政府

二是“比”投资计划。重点围绕固定资产投资（总量、增速、全县增量比重）、新增项目入库数（个数、总投资）等内容，抓住国家大力实施扩内需战略、加大有效投资等政策机遇，重点聚焦增强制造业和高技术产业投资、加强基础设施建设、补齐社会民生短板三大领域，确保全县固定资产投资在合理区间。

牵头单位：县发改局

责任单位：县直各行业主管部门，各乡（镇）人民政府

三是“比”招商任务。重点围绕项目落地履约、开工建设、入库纳统等重要节点，创新招商工作机制，聚焦四大主导产业缺失环节和服务业薄弱环节，突出招商项目滚动接续，确保全年新招商签约项目总投资30亿元以上，且新招商签约工业项目履约率达到90％以上、开工率达到80％以上、入库纳统率达到80％以上。新招商签约服务业项目落地履约率90％，开工率80％，入库率80％。

牵头单位：县工信局

责任单位：各乡（镇）人民政府

（二）“三赛”方面

“赛”各乡镇完成重点项目前期报批、安征迁、项目进度情况。“赛”县直部门完成重点项目前期报批、项目进度情况。

一是“赛”前期报批。重点围绕项目用地、用林、用海、能评、环评、施工图图审等前期报批指标，落实项目前期“3＋N”等工作机制，全面梳理项目前期报批问题清单，采取模拟审批、联合会审、三级审查、开通绿色通道等措施，充实强化各类报批专班职能，加快项目前期报批工作，推动项目按时开工。

牵头单位：县发改局

责任单位：县自然资源局、林业局、住建局、生态环境局、工信局、行管委及市直行业主管部门，省市重点项目责任单位，各乡（镇）人民政府

二是“赛”安征迁。重点围绕完成安征迁任务项目个数及占比、安征迁任务完成面积及占比等指标，按照“项目可以分期实施，安征迁必须一步到位”的要求，集中力量与资源，推动依法征迁、和谐征迁、高效征迁、连片一次性征迁，确保按时间节点交地，满足项目用地需求。

牵头单位：县自然资源局

责任单位：各乡（镇）人民政府、XX县经济开发区委员会

三是“赛”项目进度。重点围绕项目投资完成进度、重大项目开竣工进度，强化现场协调服务和建设要素保障，推动项目早开工、早建设、早投产，确保全县固定资产投资在合理区间，重点项目完成年度计划投资56亿元以上，重大项目开工30个以上、竣工20个以上。

牵头单位：县发改局

责任单位：县直行业主管部门，重点项目责任单位，各乡（镇）人民政府

三、保障措施

（一）加强行动组织领导。调整充实XX县“三比三赛”专项行动领导小组，统筹协调推进专项行动的组织领导、督促检查等各项工作。调整充实各级专项行动工作人员力量，对抽调人员年度考核给予单列。各级各有关部门要参照市里建立相应议事协调机制，严格落实项目属地管理、分级分行业负责的双责任机制，全面形成县乡联动、加速推进的工作态势。

（二）推进项目滚动管理。建立重大项目开竣工管理库，对重大开竣工项目进行月度跟踪、统筹管理，推动项目问题及时有效破解。同时，实行项目动态更新、滚动管理，于5月、7月底前分别进行一次市重点项目增补申报，增补后的项目同步纳入“三赛”项目进行考核。

（三）完善问题协调机制。充分运用XX市项目动态管理系统，推动项目全流程管理，拓宽问题反馈渠道，项目业主通过管理系统报送问题，简单问题直接推进解决，复杂问题分类分级协调。各乡镇、县直有关单位要落实“五个一”工作机制，实施项目问题清单化管理。

（四）健全督查服务机制。建立健全“三比三赛”重点督查机制，由县委督查室、县政府督查室、县效能办等成立联合督查小组，县发改、工信、自然资源等部门配合，围绕项目推进中发现的招商签约、安征迁、要素保障及前期报批等问题开展专项督查、重点督查；
对经多次督查或通报后仍滞后的项目，开展提级督办；
确有需要的，可将有关问题线索移交县纪委监委处理。

（五）落实考评奖励机制。实行“半月一晾晒，一月一通报”机制，“三比三赛”暂不单独开展考核，统一纳入重点项目建设工作考评。

（五）广泛发动舆论宣传。宣传部门负责制定宣传报道方案，组织报纸、广播、电视、“两微一端”等媒体平台，广泛深入报道专项行动开展情况，及时宣传好典型、好经验、好做法，适时曝光专项行动中出现的领导不重视、措施不到位、推进不扎实等现象。

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