篇一：推动县域经济高质量发展思考
兴晋专论2020年第3期关于我省县域经济高质量发展的几点思考阴山西省城市经济学会另一有全国的60%左右，强县与富民都面临重重困难。由于都走的是嵌入式资方面，在一些所谓的工业强县，如某工业源开发型工业化道路，强县与富民矛盾突出。大县，2018年财政收入50多亿元，在全省加上城区共117个县市区排名位列前10，但城镇居民可支配收入只是所在市的88%、全省的78%，农村居民可支配收入只是所在市的60%、全省的53%，属国家级贫困县。“无农不二是工业基础薄弱，结构不合理。所谓稳，无工不富”，工业是县域经济发展的主要动力。据统计，2018年全国百强县工业增加值合计为5.03万亿元，在生产总值中的占比高达52.4%。而我省各县工业基础普遍较弱，相当一部分县工业只有为数不多的几户小微企业，且处于产业链的低端，经营困难；所谓的几个工业强县，都产业结构单一，多为煤炭、焦化、冶金等资源型产业，制造业极不发达，缺乏特色优势产无法形成业，相互间以及与全省产业结构雷同化严重，集聚效应。良好的比较优势、竞争优势和规模效应、三是环境、资金约束压力突出。在国家坚决打好据统计，仅2019年，污染防治攻坚战的统一部署下，企业18269家，我省已整治“散乱污”进一步加大了县域经济发展的压力。我省长期处于经济欠发达地区，很多县要依靠中央财县级财政普遍紧张，缺乏积累，政的转移支付过日子，根本无力进行经济发展的基础来抓，组织动员各级党组织和党员干部在疫情防控斗扎实工作，紧紧依靠人民群争中挺身而出、英勇奋斗、众守住疫情防控的“山西阵地”。同时，我们要坚决贯彻党中央决策部署，统筹做好疫情防控和经济社会发展，抓好改革发展安全稳定民生工作，特别是涉及决确胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，保实现全年经济社会发展目标任务。党的十九大明确提出，我国经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段。县域经济是县级行政区划范围内的区域经济，是城镇经济与农村经济的结合体，是推动我国国民经济加快实现高质量发展的重要基础。在新时代，要推动我省经济跟上全国经济步伐迈入高质量发展阶段，关键要加快推进我省县域经济实现高质量发展。一、我省推动县域经济高质量发展任重道远（一）我省县域经济发展现状。我省地处内陆地属典型的资源型经济，区，煤炭、铝矾土等资源丰富，.com.cn.AllRightsReserved.特别“一煤独大”的产业结构特征明显。2016年以前，是2012年前后，受国内外市场环境变化、煤炭等能源价格持续走低以及政治上“塌方式”腐败等因素影响，我省经济发展遇到了较大困难，经济增长乏力，一度导致我省GDP总量排名和增速排出现“断崖式”下跌，我省县名均居于全国靠后位置。在这样的大背景下，域经济发展也积累了诸多短板和问题：一是县域经济综合实力薄弱，富民与强县协调性一些县人口不足10万。较差。我省县设置多、体量小，在全国百强县排名中，我省每年只有一两个县能够进入，且排名靠后。多数县GDP长期徘徊在10亿元左右、财政收入徘徊在2—3亿元范围，个别县至今财政只收入不过亿元，县域居民收入只有全省的85%左右，有约束。各级纪检监察监督，确保执纪执法权受监督、负机关和广大纪检监察干部必须抓住坚守初心之要，起勇担使命之责，夯实忠诚履职之本，坚决同一切可能动摇党的根基、阻碍党的事业的现象作斗争。当前，防控新冠肺炎的严峻斗争仍2020年第3期兴晋专论交通基础设施建设投资。同时，我省地质环境复杂，差，也制约着县域经济的发展。（二）高质量发展的内在要求。根据党的十九大精神，所谓高质量发展，是体现新发展理念的发展，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，对县域经济发展提出了新的更高要求。从宏观层面理解，高质量发展是指经济增长稳实现绿色发定，区域城乡发展均衡，以创新为动力，展，让经济发展成果更多更公平惠及全体人民。一是表现为增长的稳定性，避免出现大起大落的波动。在保持一定的速度和规模推动经济高质量发展的同时，依然重要。二是表现为发展的均衡性。就经济体系而就发展动力言，国民经济重大比例关系要合理协调；创新要成为推动高质量发展的主要动力，不断而言，就城推动经济发展从规模速度型向质量效益型转变；区域之乡区域发展而言，高质量发展需是城乡之间、间的均衡协调。三是表现为环境的可持续性。高质量发展要求兼顾生产、生活与生态，要求以绿色发展理念为指导，在创造更多物质财富和精神财富的同时，生活需要，包括优美生态环境的需要。四是表现为社坚持会的公平性。要坚持以人民为中心的发展思想，发展成果由人民共享。发展为了人民、发展依靠人民、结从产业层面理解，高质量发展是指产业布局优化、并显著提升产业发展的构合理，不断实现转型升级，效益。一是产业素质不断提升。高质量发展意味着要大力提升产业素质，形成健全的现代产业体系。二是要求产业产业结构不断优化。产业实现高质量发展，并且不断组织结构日益优化，一二三产业结构合理，深化融合发展。三是创新驱动产业升级。创新是第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。实现高质量的创新发展，就要在中高端消费、创新引领、绿色低碳、现代供应链、人力资本服务等领域培育新的增长质量与效益点、形成新动能。四是质量效益不断提升。提升是高质量发展的内在要求，要以最小的要素投并不断提升可持入、资源消耗产出最大的质量效益，续发展的能力。基于我省县域经济对照高质量发展的本质要求，发展阶段及其特征，不难发现我省县域经济发展距离经济结构升级、动高质量发展，不论是发展方式转变、规模的统筹，抑力结构转换，还是质量、效率与速度、都尚有很大的距离，加或是生产、生活、生态的协调，任重而道远。快推进县域经济向高质量发展迈进，二、推进县域经济高质量发展应注意处理好几个关系（一）应处理好国家区域经济发展战略与县域经济发展的关系。习近平总书记高度重视区域经济发长三角一体化展，先后部署实施了京津冀协同发展、发展、粤港澳大湾区建设等一系列重大的区域经济发展战略，推动我国经济发展的空间结构和产业的整体布局不断优化。县域经济作为区域经济的基本单元，必须自觉融入、主动服务区域经济的整体战略布局，“公转”，要努力作学会围绕国家和区域经济发展实施“这盘大棋”，这是我为一份子共同下好区域经济发展同时，也要密切结合们从事县域经济工作者的使命；从自身实力特色出自身实际，从自身资源禀赋出发、加快自身的实力发，在区域经济的整体战略安排下，“这盘小棋”。提升和特色打造，下好县域经济发展（二）应处理好城市群引领与县域经济发展的关系。一方面，要认识到在当今时代城市群引领一国经济和社会发展，已经成为大势所趋。这其中，纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区是世界级城市群引领发展的典型代表。纽约湾区是世界金融中心和国际航运中心，GDP总量达16575亿美元；旧金山湾区兴晋专论2020年第3期服务业和农业，地域上包括为腹地，产业上涵盖工业、资源、人口、资本、信息等要城镇和乡村，是城乡土地、素集聚集群集成的有机体，是提升城乡统筹和一体化发展的关键所在。在推动县域经济高质量发展上，必须把三农问题摆在突出位置，正确把握和处理好大力正确把握和处发展城镇工业、服务业和农业的关系，正理好加快人口县城化与村镇布局调整优化的关系，正确把握和处理确把握和处理好强县和富民的关系，好在农业领域一产、二产、三产的融合发展问题。尤其巩固脱贫攻坚是我省很多县的发展水平还比较滞后，成果的任务还很重，为确保全面建成小康社会的宏伟“三农”工作，努力目标能顺利实现，必须要更加重视推动农村与全省一道开启现代化建设的新征程。三、关于加快我省县域经济高质量发展的路径选择统筹推进中心城市与县（一）实施以城带乡战略，发展的不平衡域经济协调发展。我省城乡差异较大，城市群的引擎作性问题突出，必须把发挥中心城市、用和加强县域经济的基础配套作用有机衔接起来，以城市群引领技术创新、产业升级并反哺县域经济，以协调发展。只有这样，才能群与县域经济的良性互动、推动我省经济高质量发展行稳致远。推动我省县域经济高质量发展，一要主动融入区域经济和城市群辐射体系，注重用城市先进生产力带动参差不齐的县域经城市、城市群济加快发展，在“一主三副六市域中心”错位发展，拓展发展的牵引下，精准定位、当好配角、空间，赢得发展主动权。二要积极对接城市经济体系，坚持转变发展路径，改变高耗能高污染的发展方式，带动传统产业改绿色发展，加大引进新兴产业力度，切实走出发展迟缓的造升级，实现量增与质强并进，困局，明显增强综合实力和整体竞争力。三要强化特色发展，以自己的特色发展对接大市场，发挥好县域资源、人力、文化、区位的特色优势，做大做强县域产打造和业支柱，不断强化县域经济自身实力和活力，提升自身的核心竞争力，摸索并走出县域自己的高质量特色发展道路。持续推进就地城镇化。县（二）实施大县城战略，还是城是县域经济的主战场，是县域经济的火车头，统筹城乡发展、实现就地城镇化的重要依托。建设大三靠基础设县城，一靠产业带动，二靠公共服务保障，培育发展施支撑。产业上，不仅要加大招商引资力度，而且要现代化大工业，推进工业向园区集聚集群发展，加快发展充分利用人口城镇化所创造的消费市场需求，劳动密集型农产品加工业、生活性服务业这类富民性产业，推动农产品加工业精细化、特色化、功能化发展和服务业专业化、品质化发展；公共服务上，要提升教育、医疗、文化服务水平，统筹好公共服务资源在县城集中与引导县域人口向县城集其他乡（镇）村优化布局的关系，基础设施上，一方面要把中，大幅提高就地城镇化水平；县城基础设施规划建设纳入区域总体规划，完善“铁、加快公、机、网”设施，在实现县城通高速公路的基础上，加快通高铁和5G全覆盖，另一方面要以县城为枢纽，加强县城基础设施县域基础设施体系完善和上档升级，增强县城的规划建设和管理，率先发展智慧基础设施，承载力、吸引力、辐射力和综合服务力。积极构筑以（三）实施创新驱动和乡村振兴战略，经富民产业为主的县域经济体系。高质量发展阶段，济增长的动力结构正在由投资拉动经济纵横2020年第3期“三基乡融合发展的各类公益性项目。深化拓展农村班子和驻村帮扶工作队，向建设”，选优配强村“两委”所有贫困村、软弱涣散村和集体经济薄弱村选派第一书记，引导高校毕业生、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，加大农村优秀青年的发展党员力度，打“三农”工作队伍。扎实推造懂农业、爱农村、爱农民的在贫困县进基层农技推广体系改革创新试点县工作，实现全省大力实施农技推广服务特聘计划的基础上，抓好农业科覆盖。积极实施基层农技推广补助项目，技试验示范基地建设和农业科技示范主体培育。推进城乡社会公共服务均等化。健全城乡融合的医疗卫生、社会保社会公共服务体系，促进公共教育、障等资源向农村倾斜，实现城乡深度融合。一是促进统一选拔的乡城乡教育均衡化发展。建立统筹规划、村教师补充机制，为乡村学校输送优秀高校毕业生。（上接第16页）实现农业生产的集中化和现代化。要完善城乡统一的中小学教职工编制标准和动态管理加强课程教学资机制。加快贫困地区教育信息化进程，源整合，推进信息技术与教育教学的融合应用，扩大贫困地区优质数字教育资源覆盖面。二是健全乡村医疗卫生服务体系。改善乡镇卫生院和村卫生室条件，并继续立项对贫困地区村卫生室标准化建设予以支持。加提高乡村医生待遇，对强乡村医疗卫生人才队伍建设，贫困地区村医给予岗位补助。鼓励城市大医院与县医三是完善院建立对口帮扶、巡回医疗和远程医疗机制。城乡统一的社会保险制度。完善统一的城乡居民基本完善城乡居医疗保险、大病保险和基本养老保险制度，民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，完善农村养老、社会救助等保障体系建设。（作者单位：山西省社会科学院）责编：利军制。再次要积极引导和提高县域民营企业的现代化管依靠科技进步理水平，通过提高民企老板的综合素质、来解决传做优企业、加快民企现代企业制度改造力度，统的县域民企管理体制和发展方式越来越不适应高质量发展要求的问题，推动县域民企实现产权结构由单一化向股份化转变、决策由老板向职业经理人转变、企业班子由家族化向专业化转变、企业经营由粗放型向集约型转变，切实增强县域民企的活力和竞争力。完善县域集聚要素整合（五）实施改革赋能战略，资源的体制机制。在完善扩大省直管县试点体制的同时，进一步扩大县域经济社会管理权限。合理调整省、把省、市可以下放的市、县行政权限，实行简政放权，项目建设、资金使用等部分审批权限直接下放到县一级，赋予县级政府更大的经济自主权和决策权。适当对于一些项目，不精简申报、审批事项、程序和环节，论资金来源于哪一级，都应由县级政府负责项目决策搞一刀和实施，着力解决当前项目建设中不顾实际、切，项目管理部门分割、资金分散等问题，不断提高建设项目经济效益和经济带动力。同时理顺与省级垂直部门的管理，给予县一级政府一定范围的优惠政策制政府对县域经济发定权，从而进一步增强县级党委、展的调控能力。（执笔人：山西省政协原副主席、山西省城市经济学会会长张璞）责编：边积步走合作发展之路，创新以合作社为平台
篇二：推动县域经济高质量发展思考
新形势下县域经济高质量发展的思考与建议
摘要：随着城乡统筹步伐的不断加快，县域经济在地区经济发展中扮演的角色越来越重要。促进县域经济健康发展，对协调区域产业布局、提升区域创新能力、合理进行产业分工意义重大。本文通过分析当前县域经济发展的模式及特点，针对其存在问题障碍提出了相应对策建议。
关键词：县域经济；产业集聚；协调发展
一、县域经济的内涵及特征
（一）县域经济的内涵
在区域经济布局中，县域经济作为一个重要组成单元，在我国有着深刻内涵及独特的历史地位。司马迁曾在《史记》中说：“县集而郡，郡集而天下，郡县治，天下无不治。”至今为止，县的存在在我国已经有两千多年的历史，县域作为中国政治经济体系和社会系统中最基础构成部分，既是我国城乡联动的结合点，也是当前我们全面建成小康社会的重要载体。正是因为县域经济在促进城乡统筹、消除城乡二元体制弊端方面的不可替代性，在党的十六大报告中，“壮大县域经济”被首次提出，之后得到了各级党委及政府的高度重视。在党的十八届三中全会中，党中央再次提出“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍……完善城镇化健康发展体制”。因此，综合来看，县域经济是指在我国当前县级行政区划和空间内，以市场为导向、以县城为中心、以乡镇为纽带、以农村作为腹地的区域经济。
（二）县域经济的基本特征
县域经济作为一个功能齐全的综合性经济体系，其存在和发展具有某些明显的共性特征，主要表现如下：
一是综合性。与乡和建制镇相比，县域经济作为连接城乡经济网络的过渡性地带，既包括公有及非公经济，也包括农工商等各产业部门，是一个由众多所有制形式、多层次产业隶属关系共同构成的区域经济综合体。
二是市场导向性。市场经济条件下，县域经济作为一个开放的经济系统，其发展壮大与国际国内环境息息相关。县域经济产业体系的形成及发展，完全取决于其在整个产业链条中所处的位置及参与的产业分工程度，这种联系或关联已经完全超越了行政区划规定的范围和约束。
三是薄弱性。尽管每年我国都对经济百强县进行排名，但总体来看，由于历史及现实因素，我国县域经济普遍存在发展质量不高、区域带动和辐射能力较弱等现象。不同地区、不同地理环境及资源禀赋条件下，县域经济发展水平各异。尤其在经济新常态背景下，面对环保及资源环境倒逼，过去依托资源要素禀赋发展的县域经济在向技术创新或人才为导向的县域经济转型过程中，发展空间及面临短板日益明显。
二、当前县域经济发展主要模式分析
由于地区文化及资源禀赋差异较大，县域经济发展不平衡现象明显，因此，在县域经济发展过程中，各地基于实践探索发展模式及路径各不相同，既有其必然性因素，也有其偶然性因素，是政府、市场、企业、社会等多重因素共同作用下的结果。大体来看，主要包括以下几种类型：
1.区位优势发展型
从区域经济空间布局看，凡是地理位置优越、交通条件便利或紧邻政治经济中心的地区，县域经济发展往往具有得天独厚的条件，如我国沿海、沿边、省会或特大城市周边的县域，经济联系与周边紧密，港口贸易、服务经济和贸易经济
发达，受周边地区影响较大，主要集中于我国东部沿海地区。
2.资源禀赋驱动型
资源要素密集程度对产业布局影响较大。对县域经济而言，资源禀赋驱动型通常指建立在当地优势资源开发利用基础上发展起来的县域经济。优势资源主要包括矿产、能源、生物、水土等资源，如我国山东东营建立在石油基础上的石化产业、山西的煤炭经济以及内蒙古包头的稀土产业等，都是依托资源比较优势建立起的工业体系。随着环境资源倒逼机制加紧，此类经济面临的转型及环保压力也较大。
3.主导产业带动型
主导产业带动型主要指通过当地一二三产业或高新技术产业、战略性新兴产业等发展起来的县域经济模式。这类县域通常具有比较优势的产业体系，如山东寿光的蔬菜产业、义务的小商品中心、贵州的大数据产业或宁夏中卫的云计算产业，既包括传统的优势产业，也包括知识或科技含量较高的创新型产业。
4.劳务经济拉动型
劳务经济拉动型主要指利用当地丰富的人力资源进行劳务输出而发展的县域经济。这在我国西部或中部某些县域经济容量小、吸纳劳动力能力弱的地区比较明显。发展劳务经济有利有弊，短期看可以使外出劳动者获得较高收入，使他们增长见识、开拓眼界，减轻当地就业压力。但从长期看，优质劳动力的对外输出势必会减少当地人才储备、降低本地人才质量构成，不利于本地产业结构的转型升级和招商引资的良好实施。
5.外向经济主导型
外向经济主导型主要指以国际市场需求为导向，依托“三资”企业或参与国际经济贸易和合作为主带动县域经济发展的模式选择。外向经济主导型县域经济往往对外资或外贸依存度较高，工业产值占外销产值比重较大，通过参与国际分工，发挥比较优势，可以吸纳国外先进技术和管理理念，在全球产业链供应或某一环节上占有重要地位，如我国江苏昆山模式、福建晋江模式等。但不足之处在于外贸依存度较高，市场风险较大。随着我国人口红利消失、外需减少以及新旧动能转换步不断加快，外向型经济比较优势发挥的要求越来越高。
三、新形势下促进县域经济发展的对策建议
1.把大力发展民营经济作为县域经济高质量发展的主抓手
实践表明，促进县域经济高质量发展，必须牢牢把握民营经济这一重要抓手。随着民营经济领域不断拓宽、规模变大，在县域经济中的地位和作用日益重大。大力发展民营经济，挖掘县域经济发展潜力，首先应把改善和优化民营经济发展环境作为根本保证。按照市场经济发展的内在要求，继续推进放管服改革，切实从思想、舆论、政策和执行层面上为民营经济发展创造统一公平的竞争环境。针对民营经济在发展过程中面临的金融、担保、用地困难，可通过设立面向民营经济专向服务的中小金融机构、加强企业信用体系建设、创新体制机制等措施来加以倾斜和支持。
2.把围绕特色产业打造产业集群作为县域经济高质量发展的主线
产业作为县域经济发展的根本载体，应正确分析产业发展规律和趋势，加强县域经济规划设计。对大部分县域来说，尤其是中西部地区，工业化进程尚在进行，工业兴县战略还需继续推进，围绕特色产业把工业做大做强，坚定不移走新型工业化道路仍是最佳选择。除此之外，县域独特的自然资源、文化资源、生态资源也应成为县域经济高质量发展的重要依托，可通过旅游、生态、医养、休闲
等多业形态，将资源优势转化为特色经济优势。同时，也可以通过农业产业化、发展第六产业、延伸产业链条等方式，推进农业与其他产业融合发展，走品牌化、绿色化、高端化新型农业之路。
3.把不断提升区域创新能力作为县域经济高质量发展的主动力
促进县域经济高质量发展，离不开创新这一根本动力。只有不断提升区域创新能力，增强企业产品、技术研发能力，才能促使企业不断向产业价值链高端迈进。提升区域创新能力，首先应加大人才吸引力度，加紧与周边科研、高校院所合作，针对本地产业体系和产业结构出台针对性的人才引进计划，为本地县域经济发展提供人才支撑。其次应科学规划区域创新布局，根据本地经济发展阶段及创新基础，集聚创新资源，集中攻克一批制约本地产业转型升级的关键技术。第三应不断加大投入，进一步明确政府、企业、科研机构创新地位，构建产学研一体化创新体系，使创新成果能够及时转化应用，为县域经济高质量插上科技的翅膀。第四应围绕优势产业集群构建区域创新中心，避免重复性建设，提高创新资源的共享共用水平。
参考文献：
[1苏东水.产业经济学[M].高等教育出版社，2015(9).[2]王丽香.基于经济新常态下县域经济发展策略分析[J].中外企业家.2019（07）.[3]杨佳乐.信息化背景下县域经济发展对策[J].当代县域经济，2020(5).
作者简介：郭明亮（1983—）男，中共德州市委党校经济学部讲师，研究方向：农业经济、区域经济.
篇三：推动县域经济高质量发展思考
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn高县高质量发展县域经济的思考
作者：王国华
来源：《经济》2019年第01期
篇四：推动县域经济高质量发展思考
Ａ案
ＮＬＩＦＥＮＸＩＡＮＧ例分享数字经济推动县域经济高质量发展思考张胜男(山东省菏泽市牡丹区委党校?山东
菏泽
２７４０００)摘
要:十八大以后?乡村建设与县域经济发展是新一轮国家工作的重要战略目标?特别是在习近平总书记对农村发展的重要讲话中?指出了农村信息化发展的重要意义?在这样的大环境下?我国的县域经济发展水平较低?在新的历史条件下?如何以最快的速度、最大限度地促进县域的发展?是当前我国农村改革的重大课题?乡村发展是实现城乡融合的必然选择?数字经济与县域经济的高品质发展之间的融合是当前县域发展的一个重大机遇?随着信息化的来临?我国的县域经济发展面临着新的发展机会?同时也面临着多种问题?目前?县域地区的发展还存在着对传统生产方式的制约?数字经济的发展基础还缺乏资料的积累和归纳?因此在其发展的过程中也涌现了一系列的问题?如数字经济还存在着不够健全的发展体系、一些低级的“误区”仍然存在于数字经济的发展观念内?对县级政府来说?需要从发展理念和思维方式上有所改变?确立数字经济中数据元素的核心地位?推动数字经济的配套设施不断完善?形成县域数字经济的发展新生态?关键词:县域经济?数字经济?数字化转型中图分类号:Ｆ２０７
文献标识码:Ａ
文章编号:１６７１－６７２８(２０２２)１６－０００５－０４
数字经济就是一系列以知识为基础的?以采集、加工、利用、发展信息、数据等主要生产元素为目的的?最大限度地优化资源分配并提高生产效益的经济行为?数字经济是推动创新、促进开放和包容性发展的关键所在?２０２１年?我国的数字经济总量在全球排名中位居第２名?而在年均增长率方面则排名首位?北京、上海等城市的数字化经济在ＧＤＰ中所占据的比例达到了５０％以上?而贵州、重庆等西部地区的数字化发展增速更是在全国数一数二?数字经济是一种以技术为主的新兴经济形式?凸显了数字化技术在促进生产力转型、提高生产方式上的重要意义?目前?我国已有的研究主要关注有关数字经济在区域增长、产业转型、就业和消费提升等领域中的应用?同时也进行了区域层面的数字经济调查?从整体上看?这肯定了数字经济其在区域发展中的重要地位和促进其发展的正面态度?然而?以县级为单位对数字经济促进县域发展的研究还不多?因此?文章提出今后县域发展将会是政府和农村融合的主要目标?也是推动县级经济实现转型、实现高质量发展的必然选择?一、数字经济下的县域经济高质量发展的内涵各国、各产业对数字经济促进县域经济高质量发展的认识各有差异?美国农村地区的数字经济发展?是以虚拟网络的方式将各个乡镇之间的实体联系起来?从而使其成为一个更加快速的生产方式?德国的数字经济促进县域经济高质量发展策略是德国实施２０２５?白皮书?将十大方面的数字经济内容都列入“数字德国”的发展计划?并且以县域为基础实施单位?扩大对数字技术应用于县域的研究?此外?德国还对县域数字经济发展实施了全流程的人员教学和培训补助?英国在２０１７年３月发布了?英国数字化战略??分别从宏观数字经济、数字经济治理、数据配套设施建设等７个层面对县域经济的发展进行了指导?日本也不甘落后?在２０１９年提出了“社会５.０”数字经济发展战略?力图对经济发展的相关要素进行数字化改造?使用数字技术将数据化的要素串联起“工业４.０”的重要举措?德国出台了?数字化发展作者简介:张胜男(１９８５—)?女?汉族?山东菏泽人?主要研究方向:经济理论?经济政策分析?—５—Copyright?博看网.AllRightsReserved.
Ａ案ＮＬＩＦＥＮＸＩＡＮＧ例分享域经济需要对传统生产要素进行更新运用?向数字经济发展模式转型?(二)数据要素的累积和发展不足为适应“互联网＋”的时代特色?我国很多县域纷纷提出了数字化县城的口号?如完成智慧县城、数字化县城的转型?首先是在政府治理方面?构建数字政务模式?其次是在物流、交通、电商等数字经济基础设施建设方面不断深入?最后是促进消费?即在数字经济基础设施建设完成后?将消费渠道从城镇延伸到偏远地域?让网上购物、无接触支付以及共享汽车等数字化场景应用走入偏远地域的人们的生活之中?促进他们的数字经济的观念生成?这种现实需要相当高的数字经济建设水平?从而有足够的数字产物的产出?但是因为相对一二线城市来说?县域的数字化建设在应用实际、数据采集技术、渠道兼容、应用场景等方面都存在着或多或少的差距?因此导致县域在数字经济的数据要素方面?表现出了数据碎片化、数据无序化、数据部队成化的特征?导致数字经济的数据积累不规范、不合理?呈现出失范的状态?(三)新型经济形态发展的系统性不足数字经济的实质就是通过信息的智能流通?以处理复杂的系统的不确定性、最优的资源分配?从而支持高水平的发展?但是?当前?我国的县域经济的供求关系出现了严重的不平衡和不匹配:从消费方面看?县域经济具有很大的网上购物群体和网上零售基础?快速便捷的快件配送和手机付款系统?但从供应方面来讲?县域经济有主流一线品牌短缺?缺乏精准营销、不准确定位、缺乏数据驱动产品、低数字化制造能力、柔性生产和自定义生产供应链系统不健全等问题?导致了新的数字经济发展模式缺乏内在的动力和弹性?(四)县域经济发展面临理念与思维“误区”①错误的认识?数字经济需要对县域政府的治
来?实现不同县域经济的本体改革和互相之间的联系?促进产出新价值?提供新服务?最终满足虚拟、现实有机融合的“智慧社会”的需要?本研究认为?数字经济促进县域经济高质量发展的内涵可以理解为:县域经济的产业间保持着更为紧密的联系?确保产业高效发展?赋能发展?其融合、联系的技术基础为数字技术?具体包括ＡＩ技术、云计算技术、Ｉｏｔ技术和大数据技术?从而减少信息不对称带来的横向和纵向的行业发展避雷?从而然数字经济促进县域经济在产业发展模式、企业组织架构及政企治理和管理等方面实现突破性的变革?改变供应链模式以及政府的治理决策模式?推动县域经济实现产业的数字化转型?生成全新的县域经济发展新生态?数字经济促进县域经济高质量发展做出的重要贡献包括:一是?通过高科技带动了农村地区的生产力提高?二是?为各个县域的传统行业提供了新的发展空间?也就是在新的商业方式基础上?新的商业方式会导致县域之间的产量增长?三是?给各个县域的经济注入新的生机?也就是以数字技术为基础的科技产业?使各个县域的经济都有了新的发展动力?二、数字经济时代县域经济发展面临的主要问题依赖(一)缺乏对传统生产要素的运用?对其刚性改革开放以来?我国县域经济保持着较快的增长速度?具体是依赖着县域自身的土地和人力资源予以支撑?从而完成了传统产业模式的资本积累和技术更新?实现资源的转化?从而有着一定的竞争能力?促使县域经济从过往的资源、劳动、资本密集型产业向技术、知识密集型发展?但是?因为我国各地区、各县域存在着发展速度和自身技术、资源条件的差异?使得县域经济在发展的资源方面不均衡?部分县域经济存在着较大的差距?而且很多县域经济过于依赖传统的生产要素?刚性需求模式不改变?导致发展受限?更何况近些年来过往的粗放发展被抑制?资源的重要性更被人们所关注?低价劳动力的红利不复存在?环境保护的需求也日益提高?由此造成现有的县域经济发展模式已经与实际数字经济的发展需求脱节?县—６—理进行改革与调整?需要跨区域技术?由于许多变革与调整的传统创新路径需要进行重构?因而普遍存在畏惧、抵触、轻视等不良情绪?对数字经济本质、趋势、应用等缺乏认识?②思想上的错误?由于受到传统的思维习惯和实际情况的影响?人们对数字经济的领Copyright?博看网.AllRightsReserved.
Ａ案
导和创造性的忽视?同时又出现了两种截然不同的错误观点?即数字经济的创新作用是较低的?或是数字经济对县域经济的促进是万能的?③在实际操作上的错误?在推进数字经济的进程中?县域政府过分追逐国内外前沿水准?打造大型的新商务生态?而一般老百姓对发展数字经济浅见寡识?参与度较差?与此同时?很多县域过分追求县域经济的全面发展?没有充分认识到自己的特点和差异性?缺乏问题导向的思考方式转换?三、数字乡村建设推动县域经济高质量发展的原则、思路和目标发展数字经济是实现县域经济高质量发展的必由之路?在推进数字经济发展的同时?要实现数字化农村与智慧农业的有机结合?一是要根据比较经济效益的基本原理?研究制订县域内的特色工业发展计划?积极参加区域内的分工和合作?发挥区域内的优势?要做到各取所需?避免没有特点的“小而全”“大而全”?要实现区域经济的核心竞争力?必须坚守自身的特点?在国内外的市场中寻找自己的定位?例如?落后的区域和较发达的区域?可以通过相互协作?形成要素的补充?形成科学技术和文化教育的发展与资源和人才的供给的有机统一?二是要梳理思想?强化规划?在全面规划数字经济时?必须进一步细化建设的内容和目标?在发展新的数字经济基础上?要遵循“合理布局?科学设计”的基本准则?加大对数字农业的研究力度和支持力度?全国各县域的工业布局不尽相同?有的区域的技术力量较强?有的区域的资源条件较好?因此这些区域的工业布局有很大的差距?要抓紧产业结构的优化?主动进行工业的衔接?促进产业的转型?四、数字经济促进县域经济高质量发展的对策在当前的新政策和新形势下?数字经济与县域经济的关系更加突出?因此?在当前农村数字化建设的背景下?必须充分利用二者之间的协同效应?(一)加强对农村数字化改造的扶持农村的数字经济发展是县域经济发展的一个重要组成部分?“农村数字经济”的创新理念来源于传统的农村发展方式?在实践中要做到“以人为本”?收入ＮＬＩＦＥＮＸＩＡＮＧ例分享通过创新、多元化的手段?及时为农户提供数字信息和数字金融?进行数字技术创新?为农户创造良好的发展环境?例如?可以开通农产品线上店铺?通过线上与线下的数字营销结合?举办以稳固脱贫为目标的直播带货和线上订货活动?呼吁全体职工和各界友人为脱贫做出自己的一份力?比如?利用新的农村基础设施?在本地建立电商平台?现在?电商直播经济已经是农村新一轮的扶贫项目建设的风口?给农村带来了新的希望?因此?在实施数字化农村的过程中?县域经济的发展受到了很大的冲击?而在实施了各种配套的农业保障制度后?这些数字经济的发展措施在农村的发展中所起到的作用也更加广泛?从而推动了整个县域经济的发展?村电商(二)加强农村经济的信息化建设?大力发展农加快发展农业经济信息化?这是我国在实施“三农”工作时的一项重要举措?在“互联网＋”时代?数字经济的出现?使我国的农村电商发展更加多样化?所以?在促进县域经济高质量发展的过程中?我们更多地注意到了发展农产品电商对数字经济的促进作用?“电商＋服务点＋农户”的模式是一条新的“点到面”发展道路?其核心是以县域为服务中心?辐射周边乡镇的电商服务点和售卖体验店?在“电商＋服务同?但其目的和实质却都相同?同时?把县域经济的传统小商店改造成网上商城?通过网络销售渠道?在县域实现农业和工业产品的上行下效?发展壮大了地方的特色产业?带动了县域产业增收能力?要在全国范围内?主动回应政府的放返贫工作?并将数字经济发展的重点放在贫困区域?推动其发展特色产业?(三)要推动“特色产业”发展?提高数字经济的我国的县域经济转轨为我国的数字经济发展创造了有利的条件?必须进一步采取措施推动县域的数字经济发展?如电商直播、“书记带货”等?并为乡村的发展营造一个有利的数字经济营商环境?在新基础设施建设方面?要从新基础设施的发展历程出发?一方面要适应我国的发展需要?另一方面要打破传统—７—＋农户”的扶贫方式下?各大公司的运营重心各不相Copyright?博看网.AllRightsReserved.
Ａ案ＮＬＩＦＥＮＸＩＡＮＧ例分享数字就业与企业家精神的专业技术人员?(四)为提升土地利用效益?改革发展体制统筹现有土地储备?持续推动企业集聚、集聚发展?研究县域内多个园区之间的一体化和合作?以促进工业发展的空间?将工业用地与村庄规划、社区建设相融合?在充分考虑到农户的利益基础上?根据村庄的特点?合理安排用地增减挂钩?确保耕地的恢复?加强产业园区和居民小区的各项配套建设?改善医疗、健身、文化等社会生活配套?(五)构建服务政府?妥善解决政府作为和高效探讨以市场化为导向的政府服务经营模式?强化政府间的合作?促进信息资源的集成?促进信息产业的融合?促进企业积极参加智能城市、数字化农村等“卡脖子”技术的研究和技术规范的制订?要充分利用平台、企业、社会团体等各类技术和服务的优势?利用数字化手段推进优质公共服务资源下沉?创新智慧教育、智慧医疗和智慧养老等模式?强化数字技术在为民服务领域的应用?六、结语数字化带来了供应扩张、成本下降、社会管理效率和经济效益得到改善?因此其保持着高速发展的态势?本次公共卫生事件的出现?虽然对我国的经济和社会发展造成了极大的影响?同时也为数字经济的发展创造了机遇?在县域经济高质量发展的大环境下?促进县域内的数字经济和传统工业的结合?可以使其在逆向突破中促进县域产业的优化和发展?参考文献:[１]李硕雅.数字经济推动县域经济高质量发展思考[Ｊ].当代县域经济?２０２２(１):４６－４９.[２]邓强?匡丹?喻贵华.加快培育壮大数字经济
推动江西省经济高质量发展[Ｊ].中共南昌市委党校学报?２０２０?１８(３):５４－５７.[３]王萍.县域发展数字经济需破解难题[Ｊ].浙江经济?２０１９(１):４８－４９.
的依靠老天吃饭的桎梏?要顺应国内外的发展步伐?结合一带一路发展趋势?从发展县域经济的基本理念来看?要实现数字经济产业的可持续发展?不仅要适应当前的发展需要?更要注重可持续发展?要充分了解数字经济产业的发展是一个动态的过程?需要在实践中对数字经济的产业结构不断优化?从而促进数字经济产业的各要素一体化良性发展?五、数字经济促进县域经济高质量发展的保障措施(一)强化组织功能?强化重点工程建设加强各有关单位的组织、服务功能?加强工作队伍的建设?以县域经济发展为突破口?推进城乡“新基建”建设?推进数字化农村建设?以工业集聚、工业园区、中心乡镇等为基础?以大数据为核心?推进第五代通信技术网络、工业物联网和智能都市建设?加速实施一批重点工程?优化产业结构?促进服务聚集?发展数字金融、数字旅游和数字商业等产业?壮大数字产业链和打造现代数字产业集群?培育县域经济新的增长点?(二)统筹各方力量?做好产业支持工作支持电子商贸、数码科技和生产、深加工、商贸物流的进一步融合?将各种网络公司的优势资源进行整合?推动“互联网＋”在全国范围内的实际运用?加速传统产业的数字化、智能化?引入专业化的经营和服务机构?加强与电子商务平台、金融机构、社会公益机构的协作?为企业打造品牌、培养人才等提供专业化服务?提升企业的科技创新能力?推动行业提质增效?(三)鼓励发展数字技术人才要主动制定并实施有关的政策?如为创业企业提供融资担保和企业的一次性岗位就业补助?为满足条件的人才提供住房?完善发展的政策?提供员工的培训及子女的教育等政策?以提高员工对企业的满意与归属?加强企业培育与实习?指导企业的培训?为职业技术人员制订培训计划?提高就业成功率?实施每日实时教育?为企业提供熟稔电子商务技能、适应市场之间的矛盾—８—Copyright?博看网.AllRightsReserved.
篇五：推动县域经济高质量发展思考
关于推动县域经济高质量发展的思考
县域经济论文（发表类范文8篇）之第五篇
摘要：县域经济发展突出的矛盾和问题，经济总量小，产业机构不优，产业培育较慢。基础设施建设和民生工作还存在短板，制约发展的道路交通瓶颈问题严重。加快逊克县域经济发展的对策举措，贯彻新发展理念，引领县域经济绿色发展、融合发展，坚定不移走转型升级之路，坚定不移走绿色发展之路，坚定不移走融合发展之路，发挥比较优势，推动县域经济特色化，培育竞争优势，促进特色经济产业化，优化区域布局，加快产业经济集群化，深化改革开放，优化县域经济发展环境，优化发展环境，强化要素保障，提高对外开放合作水平。
关键词：县域经济,高质量发展,思考
中国经济发展进入新时代，为县域经济发展带来千载难逢的机遇，但同样也存在着突出矛盾和问题，就调研过程中所发现的突出矛盾和问题，我梳理出一些对策建议，如下：
一、县域经济发展突出的矛盾和问题
（一）经济总量小，产业机构不优，产业培育较慢
以农业为主的县份，一产占比较大，农业产业化水平不高，缺乏精深加工企业，农产品附加值较低；工业经济主要以矿产、水电为主，结构单一，矿产、林产等优势资源开发速度缓慢，骨干企业竞争力不强，支撑作用不明显，工业潜在优势尚未得到充分发挥；以旅游、外经贸为主的三产发展缓慢，国家一类口岸的优势还没有完全发挥出来，对外贸易拉动地方经济发展的能力还不强，对俄经济合作还需进一步拓展。
（二）基础设施建设和民生工作还存在短板
随着社会的进步和群众生活水平的提高，群众对基础设施建设和民生保障的需求越来越大，但地方财力十分有限，远远不能满足现实需求，基础设施建设落后、民生保障水平不高的问题还没有完全解决，仍需进一步加大投入力度。
（三）制约发展的道路交通瓶颈问题严重
地理位置比较偏远，运输时间长、成本高。虽然资源富集、生态优美，但受交通条件制约，导致招商引资难，投资成本高，使很多招商引资企业放弃投资，制约了县域经济的高质量发展。
二、加快县域经济发展的对策举措
（一）贯彻新发展理念，引领县域经济绿色发展、融合发展
1.坚持走转型升级之路。
推动县域经济由高速发展变为高质量发展，要实现总需求和总供给之间的平衡，下大力治理落后产能企业，筑牢创新链、拉长产业链、提升价值链，改造提升传统优势产业，培育发展符合地方特色的产业和现代服务业，加快构建起优势明显、产业结构合理的现代化产业体系。
2.坚持走绿色发展之路。
把农业产业升级、延伸产业链条、新型城镇化建设有机结合，推动现代农业转型升级，重点发展面粉加工、稻米加工、绿色大豆压榨油及绿色有机豆制品加工等产业，引导企业集群发展，全力打造大豆、小麦、水稻、山药、食用菌、汉麻等十大产业集群，打造一乡一业特色品牌。
3.坚持走融合发展之路。
推动县域经济高质量发展，要坚持新型城镇化与乡村振兴并驾齐驱，更好的发挥县城带动乡村发展的作用，高品质打造具有地方特色小镇，建设生态宜居美丽乡村，推动县城发展与产业发展同步，不断保障和改善民生，不断提升人民群众生活水平。
（二）发挥资源优势，推动县域经济特色化发展
重点围绕“粮头食尾”“农头工尾”，发挥县域“粮头、农头”优势，大力发展山特产品、畜产品、旅游商贸等特色经济，不断壮大传统优势产业，延伸特色产业链条，构建县域特色产业集群。
（三）培育竞争优势，促进特色经济产业化
优化提升县域特色产业。县域特色以旅游业为龙头的经济模式，引领第三产业快速发展。要做大做强旅游业，特色旅游要有地方的特色和文化支撑，达到别人无我有，别人有我更优，不断挖掘当地的文化资源，让旅游景点有文化底蕴，使旅游成为观赏名胜古迹，提升文化素养，提高思想道德水平的弘扬社会主旋律的一种方式。
（四）优化区域布局，加快产业经济集群化
推进产业园区规划和建设，继续加快推进产业园区基础设施和公共服务平台建设，实施“互联网+开发区”建设模式，提升园区产业发展综合实力。鼓励“个转企”“小升规”，推动企业增加产品品种、提升品质、创建一流品牌，打造一批引领县域经济发展的企业。增强园区集聚功能。进一步完善经济开发区规划布局，加快经济开发区建设，为县域中小微企业提供创业基地。
（五）深化改革开放，营造良好县域经济发展环境
1.优化区域发展环境。
努力为形成爱商、护商、亲商、重商的良好氛围提供政策引领，在基础设施建设、政务服务、金融服务等方面为企业发展提供保障，消除阻碍县域经济发展壁垒。使“放管服”改革真正落到实处，建立负面清单管理制度，降低市场准入门槛和企业经营成本，增强市场主体活力。全面提升县、乡级政府服务效能，深入推进“最多跑一次”
改革，加快推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路、群众少跑腿。
2.不断提高对外开放合作水平。
抓住东北全面振兴全方位振兴重大机遇，积极参与“一带一路”建设，更大范围拓展生产和投资空间，打造我县区域经济开放发展新高地。落实优惠政策，引进有实力的经贸主体。加强对俄资源开发合作，适时推进煤炭和矿产品进口。鼓励企业在俄开展木材采伐和加工，力争实现原木及半成品进口。加强与俄方沟通协调，增加大豆进口规模。
参考文献[1]人民智库：绿色理念引领下的沁源转型实践[J].国家治理，2019(26).
点击查看>>县域经济论文（发表类范文8篇）其他文章张强.推动县域经济高质量发展的思考[J].国际公关,2020(02):289.
篇六：推动县域经济高质量发展思考
新时代县域经济高质量发展的思考
县域经济发展模式，是县域所选择的县域经济发展战略和县
域经济发展过程中所形成的具有本县特色的县域经济结构和经济
运行方式，是关于县域经济发展道路的总结。县域经济最大的特
色在于农业生产，县域经济与“农”的关系是相互制约、相互促
进的关系，在县域经济的发展时期，与当地的资源优势紧密相连。
县域经济的发展受市场经济、区位条件、自然资源条件以及人文
环境等多种复杂因素影响和制约，并且在不同地区、不同发展阶
段，制约发展的主要因素也不同，县域经济发展也呈现不同的发
展路径。
一、县域经济存在的突出问题
(-)县域工业产业结构单一，产业生产层次低。制约县域
经济发展的瓶颈是县域工业产业结构较为单一，部分县域虽然存
在很多工业企业，但企业的规模体量普遍较小、骨干龙头企业数
量较少且工业产业的层次较低，并存在着重复建设、分散不聚集、科技含量低等问题，县域工业企业仍缺乏有效的市场竞争力。
(二)县域农业产业化水平低，高效农业不充分。县域掌握
最丰富的农业土地资源，但农业产业的组织化水平与市场化水平
偏低，小规模的生产养殖、合作社模式的购销模式、传统大田托
管种植等传统农业仍占比较大，标准化农田建设、现代高效农业
和高附加值农业的发展还不够充分。
（三）县域民营经济质量不高，经济增长力不足。县一级政
府虽然对民营企业的发展有外部招商引资政策及本土企业发展支
持政策，但是在整体县域经济发展中的推动作用并不明显。尤其
是大部分本地民营企业缺乏发展影响力、缺少带动就业能力及高
科技含量低等缺点，现存民营经济基本为初级加工处理的企业或
依托本地资源限制的企业，很难有效地支撑县域经济增长。
（四）县域基础建设落后，功能发挥不到位。由于县域乡镇
企业数量的逐步减少、农民依靠农业收入的减少、各级财政支付
能力的弱化、城镇建设市场化运作不到位等因素，导致县域城镇
基础城市化建设的步伐放慢。同时城镇乡村的水电路桥等基础设
施的建设相对落后，影响到县域城镇应发挥的功能和作用，从而
导致县域城镇吸纳和转移农业人口的数量在下降，聚集生产要素
能力的下降。
（五）县域农民收入多元化，农业产业需要保护。县域农民
收入来源的多元化，农民收入的增长不再是从农业种植生产中获
利，而是从外出务工、务商中获利，这就需要县域来创造新的县
域二三产业的就业机会，从而留住外出人口，支持鼓励并指导引
导外出人口返乡创业就业；同时外出务工务商导致农业产业的人
口流失，就需要创新农业农村制度来保护农业这一弱质产业。
二、县域经济发展的主要思想
目前，县域经济的发展应重视“三农”问题，尤其是农业产
业化经营增加农民生产收入、县域工业化城镇化基础设施建设、农业生产劳动力的转移等方面。县域经济的发展，基础工作是加
速“三农”问题，突破口是加速农业产业工业化进程。“三农”
问题是制约县域经济发展的基础，而整个县域经济的工作要以“三
农”问题来解决。加速县域农业产业工业化进程，需要县域发展
总体上要通过产业工业化来推动提升，其中农产品的增值需要依
靠工业来转变，农业生产劳动力转移需要依靠工业来吸引，县域
工业化城镇化基础设施建设的发展要以工业发展来创造市场需求
和积累社会资金等。因此，在县城经济的发展过程中，农业产业
工业化是解决“三农”问题的重要途径。
（一）立足“三农”抓“三农”o“三农”要“三化”，即
农村城市化、农民居民化、农业工业化。未来很长一段时间里，“三农”工作的整体思想也是统筹城乡经济发展，不断提升农业
现代化水平，不断提升农业工业化水平，才能促使农业劳动力转
化为非农劳动力的转变。
（二）跳出“县域”抓“县域”O县域经济发展要从县域资
源的转变，市场经济是开放的经济，我们的眼光切不可被行政区
划的边界框住，要打破行政区划边界的界定，实现“走出去”、“请进来”，在更大的范围内整合和重组资源，达到最优的资源
配置。对当地没有优质自然资源的，同样可以利用当地人文、地
理、环境等先天优势来吸引外部资源聚合成当地的优势资源。
三、县域经济高质量发展的实现方法
县域经济是推动经济高质量发展、全面建成小康社会的主战
场，促进县域经济高质量发展既是顺应我国社会主要矛盾变化，又是实现县域经济转型升级、城乡区域协调发展的必然选择。
(-)强化工业主导地位，加快产业集聚发展。
把产业园区作为县域经济高质量发展的主战场，把产业作为
县域经济发展的重要支撑，瞄准产业细分领域，立足县域资源和
产业基础促进形成产业集聚发展。根据市场经济规律引导、规划，着力打造和培育有利于产业集群发展的良好环境，促进产业集群
的形成、发展和升级，在有效市场的基础上，推动工业转型和升
级。
一是扶持本地重点企业。支持骨干、龙头企业做大做强，支
持产业园区项目建设促进企业做大做强，推动本地民营企业科技
创新。二要加强招商引资条件。不断优化县域招商引资机制，创
造营造优质的招商项目“经商、营商”环境，招商引资落地企业
放心大胆干。三是促进开放的合作关系。坚决鼓励县域本土企业
走资产重组并购、企业上市、科技创新和质量品牌建设提升之路，提升县域产业生产层次。
(二)优化发展环境保护，推动农业绿色发展。
牢固塑行“绿水青山就是金山银山”主导思想。进行农业供
给侧改革，适应农业消费升级的发展趋势，发展绿色高质量发展
高附加值农业。
发展资源节约型、环境友好型农业，通过强化技术创新和实
施绿色农业生产标准，推进绿色种养、生态循环等绿色农业生产
方式，使资源永续利用，农业生产生态协调发展。加快推进绿色
农业工业化发展。大力推动绿色农业技术改造，推动农业工业化
节能综合利用，推广绿色农业生产新技术和新产品，完善绿色农
业节能减排工作系统，从而实现农业绿色发展。
（三）统筹城乡结合发展，加快推进县域城镇化。提高政府
效能作为优化县域发展环境、厚植县域发展沃土的基础性工程。
.增强县域承载能力。补齐县城基础设施短板，打通区域间交
通瓶颈，提升县城公共服务水平，提高县域综合承载能力，增强
县城在县域经济发展中的带动和辐射作用，推进城乡公共服务一
体化发展。
.加速县域城镇建设。加快发展工业基础好、资源环境承载能
力高、功能设施完善的新市镇和特色小城镇建设，使之成为县域
经济的重要板块，就地吸纳农业农村转移人口的重要载体。
.推动工业园区的提升。推动工业园区的建设，加强工业园区
与邻近重点城市（群）的全方位、多维度的对接与协同发展，加强对
高端、研发型、科技型企业的招商，推动县域产业升级和贸易升
级。
（四）三产带动一二产业，拓宽经济发展模式。
第三产业，是除第一、第二产业以外的其他各业的总称，具
有就业容量大、具体行业广泛和发展潜力大等特点，依靠第三产
业带动县域经济发展的模式主要有两种：
1?批发市场带动模式。通过发挥自身优势，在当地形成全省、全国乃至世界范围内的批发市场，由批发市场带动当地相关产业
的发展，从而引领县域经济的全面发展。浙江义乌、河北辛集和
山东寿光等都是批发市场带动模式的典型。在批发市场的拉动下，浙江义乌拥有130多个加工生产各种小商品的专业村、专业乡镇。
2.旅游资源开发模式。有些县域尽管一二产业相对薄弱，但其
县域内具有丰富的自然旅游资源，具有发展旅游业的巨大优势。
旅游业作为综合性很强的产业，可以带动周围众多行业的发展。
对于经济基础较差的且旅游资源丰富的县域来说，发展旅游业具
有投资周期短、见效快且污染小的特点，把旅游业作为先导产业
往往更有利于动员各方面的力量共同参与县域经济的开发与发展,可能使县域经济得到超常的发展。
（五）掀起全民创业热潮，放手发展民营经济。
激励引导干部干事创业、企业创新创业、百姓兴家立业，积
极引导群众打破小农经济意识和传统文化观念，深入开展全民创
业行动，激活各类创业资源，形成“干部创事业”、“能人创企
业”、“百姓创家业”的生动局面。消除束缚民营经济发展的思
想障碍和体制障碍，加大扶持力度，推动民营经济不断发展壮大,
走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展
之路。把发展民营经济同县域国有、集体企业改革、新上项目、发展农村新型经济组织结合起来，鼓励支持民营经济参与公有经
济改革，参与新上项目投资入股，组建各种形式的农村经济组织。
返乡创业热潮发展下去，也可能成为促进农村劳动力就地转移，带动农民创业的较好途径。
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