2023年党委书记保密专题党课切实筑牢新时代保密安全坚固防线【完整版】

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2023年党委书记保密专题党课切实筑牢新时代保密安全坚固防线【完整版】

党委书记保密专题党课:切实筑牢新时代保密安全坚固防线

同志们:

保密工作是党的一项基础性、全面性、长期性工作。革命战争年代,保密就是保生存、保胜利;
和平建设时期,保密就是保安全、保发展。我们在入党宣誓时,有一句誓言就是要“保守党的秘密”,这说明,保密是党员最基本的素质,更是对党员最基础的要求。

***总书记高度重视保密工作,将保密工作纳入国家安全范畴,多次就保密工作作出重要指示批示、提出明确要求。总书记曾指出:我国已成为世界第二大经济体,“树大招风”,西方许多间谍计划都以我为目标,凭借技术优势窃取我核心机密。关于新形势下做好保密工作的理念和举措,总书记强调:要着力用新理念新举措引领保密工作新发展,坚持党管保密、加强依法治密、加大创新力度、做好综合防范。在谈到保密工作内部管理时,***总书记指出:有些同志安而忘危,保密意识缺乏,敌情观念淡化,结果“有密难保、有密不保”;
有些同志对技术的泄密风险不学不懂,使用网络信息技术产品不当,结果‘拱手送密’;
更有甚者理想信念丧失,资敌卖密。这些重要论述,是***新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,我们要深入学习领会、认真贯彻落实。

今天的“党课开讲啦”的主题,我的主要思路是:以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大精神和党中央、国资委党委、集团党组关于保密工作的决策部署,通过回顾党的保密工作光荣历史、优良传统,重点学习保密工作相关知识、政策法规和防范措施,为××公司多元化高质量发展打造牢固的保密防线。

下面,我重点讲三个方面:

一、党的保密工作历史是DS的重要组成部分,薪火相传、历久弥新

***总书记在党的十九大报告中提出要“坚持总体国家安全观”。保密工作是党和国家事业的重要组成部分,历来是党和国家的一条生命线、中枢线和指挥线,是保障国家安全的重要手段,是决定国家之间政治斗争、军事对抗、经济竞争、科技较量成败的重要因素,是维护党和国家政治、经济、国防、外交等领域安全的重要基础。***总书记告诫全党“历史是最好的教科书、最好的清醒剂”。党诞生以来,已经走过了101年不平凡的岁月,这101年的历程就是一部无数革命先烈用执着的理想追求、严格的纪律约束,甚至是用自己的鲜血和生命浇铸的保密史。大家可能都看过的一部经典电视剧《潜伏》有一句经典台词,“这是一场没有硝烟的战争,这是一场你死我活的残酷较量。”展现的就是革命战争年代我党地下工作的同志在保密战线上与敌人你死我活的斗争。例如,抗日战争时期,通过周恩来精心安排,陈忠经与熊向晖、申健(申振民)三人打入胡宗南部,构成了一张中共在国民党军队中最重要的情报网,在西安的岁月里,多次获取国民党军政战略动向方面的情报,及时准确地报告党的地下情报组织,为毛主席和党中央研究战略决策提供了重要依据,使中央对西北广大战场的敌情了如指掌,为夺取革命胜利提供了可靠保障。长期以来,我们党的保密工作积累形成了六个优良传统,使我们从胜利走向胜利,也必将迎来伟大的复兴。

一是坚持党的领导。一直以来,保密工作始终都是由党中央直接领导和管理的,这是保密工作的根本遵循。建党初期,党的保密工作由中央委员会的秘书,直接负责保密工作;
1927年7月,中央决定设立中央秘书处,“总揽中央的各项技术工作”,党的保密工作由秘书处具体负责。1927年11月,中央在上海召开中央政治局扩大会议以后,为适应白色恐怖下党开展斗争的需要,决定在中央建立特别任务委员会,简称特委,下设中央特科,周恩来直接领导特科工作,保密工作由特科直接负责。1929年2月,中央成立“中共中央秘密工作委员会”,保密工作由秘密工作委员会领导和管理。同年3月28日,中央秘密工作委员会下发《关于秘密技术工作的规定》,提出了非常具体的秘密工作十项要求;
抗日战争时期,先由中央社会部管理保密工作,后改由中央办公厅主管保密工作;
1948年5月,中央决定成立中央保密委员会。5月19日,制定了《中共中央保密委员章程》,对中央保密委员会的性质、任务、组织及工作方法,进行了具体规范。随后,各级党的保密委员会成立,标志着保密工作在组织上实现了全国统一,保密工作由此进人一个新的历史发展时期。党管保密,是保密工作的政治优势和组织优势。革命战争年代形成的党管保密的组织体系,在1949年中华人民共和国成立后得到沿袭和发展,为建立“统一的、国家规模的国家保密工作”发挥了重要作用。1951年6月,周恩来总理发布中央人民政府政务院令,公布施行《保守国家机密暂行条例》,标志着新中国第一部保密法规自此诞生。后来经过10年文革动乱后,1978年7月,恢复建立中央保密委员会。1988年《中华人民共和国保守国家秘密法》颁布,并于2010年4月由第十一届全国人大常委会第十四次会议修订通过。而最新的《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》也于2014年3月1日正式施行。党的十八大以来,以***同志为总书记的党中央高度重视保密工作,要求克服麻痹思想,切实加强保密教育,落实保密责任,严格保密纪律,完善保密措施并认真抓好落实,确保保密工作万无一失。2016年1月,中央政治局常委会召开会议审议通过《中共中央关于加强和改进保密工作的意见》。党的十九大报告中,将“坚持总体国家安全观”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,对维护国家安全作出一系列重要部署,为保密工作提供了指导意见和明确遵循。

二是做到绝对忠诚。忠诚信仰是共产党员的高贵品德,这是党的保密工作优良传统的本源。做好保密工作,既要有过硬的本领,更要讲党性、靠得住。没有绝对的忠诚,就没有绝对的安全。没有自觉的奉献,就不能做到万无一失。在我们党的历史上,从“永不消失的电波”到“两弹一星”元勋们,无数先烈英模用鲜血和生命浇铸了保密工作的钢铁长城,无数涉密人员、保密工作者在平凡的岗位上默默奉献,筑起一一道道坚固的保密防线,形成了“人在密在”、保密重于生命、责任重于泰山的精神风范。这里我讲一下革命烈士张宝泉的故事。他1925年加入中国共产党,1926年任中共中央机关交通员、交通科负责人。1928年4月16日,在执行任务时被捕。上海法租界巡捕房对他施用了一种名为“九尾猫”的严刑。虽被拷打得皮开肉绽,痛苦万分,但张宝泉视死如归,始终未泄露党的秘密。后被国民党特务机关引渡关押于上海龙华监狱。国民党特务机关千方百计想从张宝泉口中得到中央秘密机关住地和秘密文件,逼他供出党的组织和领导人,他始终回答“不知道”。国民党特务得不到我党秘密,恼羞成怒,在最后一次审讯时,连续暴打200军棍,用刺刀对他乱刺乱捅,他仍然坚守党的秘密,最后国民党特务向他连开7枪,张宝泉同志壮烈牺牲为保守党的秘密献出了生命,时年26岁。1928年7月,中央秘书处向党的六大报送了纪念张宝泉烈士的表彰材料。周恩来、邓颖超曾多次回忆张宝泉烈士。邓颖超曾心情沉重地说:“他死得很勇敢,是我党的一位很好的同志,我们应该怀念他。”

三是增强忧患意识。中国共产党成立以后,苦难的民族遭遇,严酷的斗争环境,激发了中国共产党人强烈的忧患意识和高度的警惕性,这为做好保密工作提供了前提条件。以国共两次合作为例。第一次国共合作失败,除了党的右倾错误,对国民党右派缺乏应有的警惕,分不清敌友,甚至将党内核心秘密对国民党和盘托出,加速了两党分裂,其中保密工作策略失误,也是一个非常重要的原因。第二次国共合作,我党保持了高度警惕,方针正确,策略得当,严格把握好保密与公开的尺度,既保住了党和军队的秘密,又推动了抗日民族统一战线的形成,为抗战胜利作出了重大贡献。

四是领导干部带头。DS上严守秘密的忠诚儿女为我们做出了榜样,这是做好保密工作的示范效应。今年3月1日,***总书记在纪念周恩来同志诞辰120周年时饱含深情地讲到:“周恩来,这是一个光荣的名字、不朽的名字。每当我们提起这个名字就感到很温暖、很自豪。”周恩来同志是我们党保密工作的奠基人,为党和国家保密事业做出了不可磨灭的贡献。20世纪20年代,周恩来与邓颖超同志分居广州和天津,保持着密切的通信联系,却相互不谈党内的事,直到1925年邓颖超调至广州工作,才知道彼此都已是中国共产党党员。革命战争年代,严守党的秘密的典范还很多。新中国成立后,这种优良传统得以继承和发扬。“两弹元勋”邓稼先,在组织安排他参加原子弹研制这项必须严格保密的工作时,他义无反顾地同意,回家对妻子只说自已“要调动工作”,从此便在对外联络中消失。不管是什么级别、什么领域的人,在保密工作面前都是一视同仁的。这些严守秘密、严以律己的风范,成为传承至今的光荣传统,也是我们需要学习的典范。

五是依靠发动群众。坚持群众路线是我党保密工作的重要特色。土地革命时期,蒋介石重兵对中央苏区实施封锁围剿,我党依靠保密工作的群众路线,发动根据地人民群众为红军的军事行动保密。苏区群众对红军的对外贸易,军需物资供应渠道和苏区银行制币地点严格保密,为红军打破封锁取得反围剿的胜利发挥了重要作用。抗日战争时期,党提出把保密工作政策交给群众,把党的组织和活动隐蔽在群众中。1938年3月,中共中央给中共江苏省委的指示信中指出,我们要在抗日民众中,特别是工人群众中“建立精干的秘密的党组织,党的组织只有隐蔽在群众斗争中才能更好地领导群众、组织群众、发动群众,并且积蓄力量准备与日寇总决战”。解放战争时期,在胡宗南进攻延安,中央撤出延安转战陕北的一年多时间内,毛泽东主席和中央机关之所以能与胡宗南军近距离周旋而不被发现,就是陕北群众为中央机关的行踪保密。可以说,群众路线是党的保密工作优良传统的重要思想内核之一。

六是注重技术保障。做好保密工作一要靠人,二要靠技术支持。这是做好保密工作的有力支撑。我党在大革命时期就提出了保密技术工作的概念。最初阶段主要是强调采用密写技术、上下行文采用代号、隐语。如党中央的通信代号为“大学”,地方党组织代号为“中学”,男性党员称“男生”,女性党员称“女生”,军委的代号为“君伟”,等等。在文件格式用纸等方面,充分考虑便于保存或在特别紧急情况下易于销毁,尽可能缩小文件尺寸或裁去文件的白边,保密工作相当细致。在革命战争年代,中央通过培养无线电和密码通信技术人才,掌握了当时最先进的保密技术。我党在密码通信保密方面有着极为严密的保密度和技术要求。在密码技术方面,周恩来同志既是创始人,又是密码专家。1931年,周恩来同志编制的“豪”(由周恩来化名伍豪而命名),是我党使用的第一本密码。最初的“豪密”共编制5000组乱码,具有极高密度、保密性能很强的乱码密码。“豪密”的使用,标着我党密码通信加密技术的开始。密码通信是我们党和军队使用最早、历史最长的保密技术手段,在整个革命历史时期都作出了特别重要的贡献。

二、充分认识保密工作面临的严峻形势

***总书记在阐述国家总体安全观时指出,“中国的总体安全以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。”“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富,时空领域比历史上任何时候都要宽广,内外因素比历史上任何时候都要复杂。”为维护国家总体安全,系统协调做好各领域保密工作,我们必须用马克思主义辩证的联系的观点来看待当前保密工作面临的严峻形势。

第一,要正确认识世界百年未有之大变局的严峻挑战。近年来,单边主义、贸易保护主义明显抬头,逆全球化思潮涌动,新冠肺炎疫情、俄乌冲突为未来带来了非常多的不确定性。在我国已形成全方位对外开放格局、强调“中国开放的大门只会越开越大”的同时,国内安全环境呈现复杂局面,各种安全保密问题日益凸显。比如:周永康、令计划泄密案引人深思,令人警醒。2015年4月3日,中共中央政治局原常委、中央政法委原书记周永康涉嫌受贿、滥用职权、故意泄露国家秘密一案,由最高人民检察院侦查终结,经依法指定管辖,移送天津市人民检察院第一分院审查起诉。天津市人民检察院第一分院向天津市第一中级人民法院提起公诉。2015年6月11日,周永康一审被判无期。周永康违反保守国家秘密法的规定,在其办公室将5份绝密级文件、1份机密级文件交给不应知悉上述文件内容的曹永正,违反了党的政治纪律、保密纪律,被党报斥为与顾顺章等叛徒无异。中共中央政治局原委员令计划在担任中央统战部部长、中共原政协副主席期间,通过时任中央办公厅秘书局局长霍克等人,非法获取大量国家秘密材料,严重破坏了国家保密制度,被判处有期徒刑五年,数罪并罚,最终执行无期徒刑。历史再次证明,党员领导干部如果不能保持初心、牢记使命,坚定共产主义理想信念,就会腐化堕落,甚至资敌叛国,即便党的高级干部也不例外。

中国的崛起一直是西方发达国家的“心腹大患”,以美国为首的资本主义国家在千方百计遏制中国的发展。近几年,爆发了有史以来规模最大的“中美贸易战”。而在这场贸易战中,美国商务部将中兴、华为列为“美国国家安全威胁名单”,都是打着“涉密”的旗号,禁止美国企业向他们提供芯片,也禁止这些公司参加美国的项目招标。我们必须要清醒的认识到,保密工作事关国家安全,事关第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴,必须高度重视,以充分的准备应对外部严峻挑战。

第二,要高度重视安全威胁多样化的挑战。“中国崛起”引起一些西方国家的不安,它们想方设法阻挠和破坏我国的发展。西方一些敌对势力对我国虎视眈眈,利用各种手段对我国进行疯狂窃密,特别是利用高科技手段窃密已成为主要手段之一。西方敌对势力对我西化、分化、弱化的政治图谋和战略需求没有变,甚至更加强烈,希望我们的“中国梦”成为“梦魇”,针对我国的渗透、策反、窃密活动更加猖獗。当前窃密活动呈现四个方面特点:窃密主体更加多元,境外针对我窃密活动的主体,既有敌对势力和境外情报机构,也有跨国公司、新闻媒体、非政府组织和中介咨询机构等;
窃密领域不断扩大,除了政治、外交、军事、密码等传统领域的窃密活动日益猖獗之外,对我经济金融领域窃密活动明显加剧,同时对测绘、气象、水文等非传统领域窃密活动不断增多;
窃密方式更加多样,境外机构、组织、人员利用各种身份作掩护,以考察、旅游、探险和研讨等名义,借助经济合作、委托研究、社会调查等方式,收买我内部人员,窃密重点“剑”指我重要部门、核心岗位和核心重要涉密人员,大肆从事窃密活动;
窃密技术更加先进,境外情报机构广泛采用高技术特别是先进的网络窃密手段,对我开展大范围的技术窃密,且技术手段越来越淘高效益、多功能、超微型、易操作、善隐蔽方向发展,给我造成了重大损失,给我国家安全和发展利益造成严重危害。事实一再表明,我们很多人都处在相对于国家安全利益的近距离上,一个操作员可以毁掉一家大银行,一个匿名的网上信息有可能掀起一场轩然大波,一个丧心病狂的暴恐分子能够改变一座城市的治安氛围,这一切在过去都不可思议,它们一点点积累了国家安全形势的新面貌,也为国家安全形势带来了新挑战。

第三,要全面了解社会发展信息化的挑战。当今社会,信息技术日新月异,信息化快速发展,云计算、物联网、三网融合、移动互联、集群存储、“大数据”等新技术广泛应用,由此带来的网络信息安全问题更加复杂多样。互联网上恶意程序传播、远程控制、网络攻击等传统网络安全威胁向移动互联网快速蔓延,呈加速增长趋势,网络安全形势非常严峻。随着信息化快速推进,国家秘密信息存储和处理日益数字化、网络化,但我们的信息技术产品和服务还严重依赖国外,互联网基础资源也受控于人,泄密风险空前加大。近年来,我国信息网络窃密泄密一直呈高发态势,严重威胁国家发展和社会稳定。在社会信息化、信息网络化条件下,泄密渠道日益增多,窃密手段更加隐蔽,保密任务更加繁重,保密管理难度进一步加大。比如:经常在网上购物的人应该都体验过,我们在某个搜索引擎搜索过某种产品之后,逛头条、淘宝或者京东的时候这些网站都会在首页给你推荐你搜索过的相似产品。以上这些都是至少在网络上留下足迹之后,各网站才会给你推送相关的广告信息,现如今一起由《今日头条》引发出来的让人感觉到被窥探了内心的行为被网民称为“精准推送”,通过大数据和云计算分析,这种推送甚至可以精准到不可思议的地步。工信部在2021年曾经对手机应用软件申请权限的问题进行了专项检查,一些浏览器、输入法居然需要麦克风、相机、相册、位置传感器、语音识别、通讯录的权限。曾有机构做过实验,结果发现,当消费者在网上叫一份外卖或订一张电影票时,最多会泄露53项隐私数据。在互联网公司这种强大的搜集能力面前,每个人几乎成了“透明人”:电商了解你的消费需求,专车清楚你每天的行踪,移动支付掌握你的财产变动,甚至连外卖商家都清楚你最喜欢吃什么菜。个人的健康状况、通信住址、手机电话、银行交易等各类信息被源源不断地收集、存储在网络空间。再比如:近两年,重要涉密部门的人员被禁止购买和使用特斯拉,网友也议论纷纷,一些民众不能理解。但是当特斯拉进入一些军事禁区、涉密机构时,就会上传这个地点详细位置,长此以往,在“大数据”环境下,实质上就构成了对国家机密的重要伤害。随着中国成为全球第二大经济体,越来越多的国外人士通过各种途径希望得到我们的地理测绘信息,有些网民可能对地理较为熟悉和浓厚兴趣,也乐于将自己发现的地理信息标注并上传至到网上,如果这些数据被外国掌握,就可以让间谍不费吹灰之力,就能得到一些此前需要花费数年才能得到的测绘信息。

特别是近年来,网络发展速度之快,带来的是一个又一个前所未遇的新问题。近年来,一些由APP大数据分析引发的泄密案成为了保密工作面临的新课题。比如在网上发酵的“大家来找美军基地”的活动,就是健身软件Strava发布了一张GPS数据点全球分布图,却被网友们用来在伊拉克、叙利亚、阿富汗等国家搜寻美国军事基地的位置。其实,现实中不仅是智能手机、健身软件、可穿戴设备,就是一些和位置毫无关系的APP应用,也在后台自动查看用户地理信息,这些数据都被存在“云”上,如果经过专业的大数据分析,就会对我国的安全造成极大威胁。

三、持续加强和改进保密工作,筑牢国家安全坚固防线

随着我国进入中国特色社会主义新时代,保密工作进入了新的历史时期,新情况、新问题很多,我们要牢固把握保密工作的政治属性、保障属性、时代属性、全员属性,坚持国密商密保护并重,巩固深化保密管理;
坚持教育惩治并重,增强全员保密意识;
坚持软件硬件并重,提升技术防控能力;
坚持检查指导并重,建立常态化工作机制;
坚持建设执行并重,夯实保密制度基础,真正把该管的管起来,该抓的抓起来,我们党员领导干部,更要从自身做起,带头落实好保密各项工作,紧紧盯住重点部门、领域和区域,紧紧盯住容易发生泄密问题的关键环节,切实做到有能力防范、有能力检查、有能力补救。

(一)落实责任。保密无小事,责任重如山,保密就是保国家安全、保企业利益、保个人前途、保家庭幸福。一要增强保密责任意识。我们一定要从讲政治、讲大局的高度,从维护国家安全和利益的高度,从促进和保障公司科学发展的高度,充分认识新形势下保密工作的复杂性、艰巨性、长期性,充分认识做好新形势下保密工作的极端重要性和紧迫性,牢固树立明敌情、讲忧患的政治意识,牢固树立保核心、保重点的大局意识,牢固树立打基础、抓落实的责任意识,牢固树立执行保密纪律,不碰“高压线”,不撞“防火墙”的自觉意识,认识到位,组织到位,责任到位,落实到位,全面提升公司保密工作质量和水平。二要落实领导干部责任制。领导干部的保密工作责任是双重的。一方面,领导干部作为重要或者核心涉密人员,要严格履行保密义务;
另一方面,领导干部对保密工作负有领导责任,要切实履行对保密工作的领导和管理职责。这个责任制主要分为三个层次:一是党政主要领导要担负起全面领导的责任,重视、关心和支持保密工作;
二是分管保密工作的负责同志要担负起具体组织领导的责任;
三是分管有关方面工作的负责同志要管好分管工作范围内的保密工作。保密工作领导责任制执行情况,由组织人事和纪检监察部门纳入领导干部MZ生活H和业绩考核内容。我们公司的《保密工作管理实施细则》明确规定,要按照“谁主管、谁负责”的原则,公司各部门、各单位对所管辖业务和工作范围内的保密工作承担监督管理职责;
各级党政主要领导为本单位保密工作第一责任人,全面负责保密工作,各级分管领导对分管工作范围内的保密工作承担直接领导责任,把保密工作与业务工作同研究同部署、同检查同考核,明确重要活动、涉密会议、重要谈判、重大项目实施的保密要求。实际工作中,这些责任往往落实不到位,造成不落实的因素很多,比如对保密工作认识不够、保密工作与其他工作关系处理不正确等。三要加强涉密人员保密管理。涉密人员管理是保密管理的重要方面。要落实保密法律法规关于涉密人员的管理要求,严格把住进口出口,对涉密人员进行严格的岗前资格审查和技能培训,做到审查不通过不上岗、培训不合格不上岗,确保可靠、可信、可用。

我国对涉密人员保密管理的办法主要在两头,前期的教育培训和出了问题之后的责任追究,但是这些方法还不够。实际上,两头的中间属于管理空白地带。在这方面我们是吃过亏的,比如,某市市直单位的一名副局长张某,利用职务之便,通过互联网将经过删除密级和文件标题的2份文件部分内容出卖给境外情报机构,获利4000元,被公安部门查获,最后构成为境外非法提供国家秘密情报罪,被判处有期徒刑5年。又如,辽宁省昌图县团委一名副书记将1份机密级文件、8份秘密级文件卖给台湾情报机关,非法获利2万余元,被判处有期徒刑10年;
四川省广元市一名副科级人员将非法搜集的500余份文件资料卖给台湾情报机关,其中秘密级文件资料8份,非法获利5万余元,被判处有期徒刑7年。

(二)强化执行。必须十分注意保守秘密,九分半不行,九分九不行,非十分不可。要严格执行中央和集团公司有关保密工作的各项规章制度,突出抓好计算机网络管理,切记没有网络安全,就没有国家安全,运用互联网窃密,是敌对势力惯用的卑鄙伎俩。上至一国总理,下至普通一员,任何互联网用户都可能成为被监听的对象。在用户毫不知情的情况下,监听者可以获取大量涉及个人隐私乃至国家机密的数据。更可怕的是,这种监听行为并没有受到有效监督和约束。如果说恐怖主义是世界和平与安全的公害的话,那么这种“私人订制”的监听就是国际互联网安全的公敌。“移动互联网+”时代,“谍情”变得更为复杂,泄漏党和国家机密的风险更是无时无刻无处不在。

由此看来,保密工作已由依靠人向人与技术并举转变,只有在充分发挥传统优势的同时,大力发展保密科学技术,才能为做好信息化条件下的保密工作提供强有力的技术支撑。要进一步规范办公计算机的管理,严格执行“五个严禁”,切实做到“三个不准”。要强化互联网计算机的管理,严格审批制度,严格执行“办公不上外网”、互联网计算机必须专机专用的要求,杜绝“一机两用”。要加强涉密计算机的管理,涉密计算机是时时刻刻受国家保密局监管的,任何违规操作都能被监控到,特别是违规接入公共网络,涉密计算机会自动向国家保密局监控平台发送报警邮件。因此要落实涉密计算机信息系统管理人员责任制,严格执行中央保密委“五条禁令”、涉密计算机“十项禁则”。尤其是“一机两用”和移动存储介质交叉使用危害严重,教训惨痛。比较典型的一起案例里,一名基层单位的干部在借调中央机关工作期间,借参与重要文稿起草之便,私自拷贝大量涉密文件资料,存储在个人移动硬盘中。此后,这名干部将移动硬盘外借同事,同事将其中部分文件资料拷入连接互联网的计算机,该机被境外情报机构植入特种“木马”并远程控制,导致大量涉密文件资料被窃取。两个人均受到开除党籍、开除公职处分。

严格手机使用管理。涉密人员使用手机要严格遵守有关规定,自觉履行保密义务,并接受有关部门的保密监督管理。手机以无线信号方式进行通信,只要使用相应的接收设备,都可以接收手机通信信息。因此,手机通信毫无秘密可言。据IT专家说“手机储存就像一栋房子,每个房间都存着不同的东西。删除短信,实际上就是把放短信房间的门牌号换了,但短信还在房间里。”近期,根据警方提供的信息,一名受害人买了新手机后,把旧手机卖给别人,之前他特意将旧手机里的信息删除,并恢复出厂设置。半个月后,受害人发现新手机的SIM卡作废了,4个账户资金被人取走10万余元。经过警方调查,不法分子回收受害人的旧手机后,恢复了涉及受害人身份证号码、银行卡账号等信息的已删除短信,伪造了假银行卡,从网银中转钱。有关记者探访发现,多家商户可提供数据恢复服务,软件恢复已删短信只需几分钟,网络上也有相关软件售卖,下载即可使用,成功率达到80%。

手机上网、接收微信、下载安装文件,都有可能被植入间谍窃密软件,变成身边的窃听、窃照、定位等间谍工具,带来泄密隐患。比如,大家常用的苹果手机,它自出厂就带有3种功能:自动搜集地理信息、自动收集打包发送指定信息和随时窃听跟踪功能。央视曾经对苹果手机可搜集记录用户位置的功能提出质疑指出,在苹果手机“设置-隐私-定位服务-系统服务”下面,有一项默认开启的“常去地点”的功能,该功能不仅记录用户常去的地点名称,还详细记录用户在这个地点停留的时刻及次数。

目前,手机安全保护软件,如防病毒、防间谍、防钓鱼软件等,均尚未发展成熟,大多数手机很容易受到攻击。现实情况是,手机中很多APP的软件用户使用协议中,都会询问用户是否同意提供地理位置,而其中某些APP就存在着泄露用户隐私的风险,尤为关键的是,用户很难发现他们的暗中行为。我们每年都会从网上看到一些小米、如家、京东等大网站的数据库被攻击的新闻。各种各样智能鼠标、智能硬件,包括家电、汽车、单位里的工业控制设备,都有可能会面临攻击,且这样的攻击变得难以防护。中国工程院院士邬贺铨曾公开表示,移动互联网端的安全问题比PC端更严重,泄密风险更高。有的地区公司应用的移动办公平台,就存在泄密风险,竞争对手或境外情报机构只要需要,关注到你,就可以运用先进的技术手段,突破防火墙,非法进入这些移动办公网络或信息库进行窃密,如果大家在移动办公平台随意处置涉密信息,就可能造成过失泄密,危害严重。

(三)精准管控。窃密无孔不入,就要求保密必须滴水不漏。要严格落实国家秘密载体管理的有关规定,规范涉密文件资料和信息的报送、发放工作,切实做到“需要才知道”,尽量缩小知悉范围。坚持涉密载体集中统一保管,坚决禁止擅自复制和个人长时间留存涉密载体。针对近期频发的电子邮件系统泄密事件,要加强办公专网、OA系统管理,严禁利用不符合保密管理要求的非涉密电子公文传输系统、电子邮件系统处理传送涉密电子文件信息资料。在涉密载体管理方面,近年来中央查处了一批典型案例,比如,原某地级市政府办公室工作人员,在未办理文件销毁审批手续的情况下,将待销涉密文件资料与废旧书报混在一起卖给街头摊贩,导致大量涉密文件资料和内部刊物失控。经办人受到留党察看1年处分,并调离涉密岗位。

(四)抓住重点。要毫不放松地抓好信息公开保密审查,严格落实“上网信息不涉密,涉密信息不上网”“先审查后公开、谁公开谁负责”的要求,加强上网信息保密审查,严禁使用互联网电子邮箱或其它即时通讯工具存储处理传输国家秘密信息及敏感信息,切实做到不压保密的“红线”,不闯保密的“红灯”,不走保密的“禁区”。比如,2020年,某疫情防控指挥部人员违规用手机拍摄机密级疫情防控文件,通过微信传送到家庭群中,结果有亲戚将文件转发,造成较大范围泄密,造成了极大的社会影响。

做好信息公开的保密审查工作,是党政机关和涉密单位的重要职责。从近年来的情况看,因保密审查不严而泄密的案件时有发生。举个例子,此前有关部门检查发现,某省政府信息公开门户网站违规发布涉密和内部文件资料319份,其中机密级7份、秘密级52份,涉及该省46个部门。上述单位的84名责任人受到严肃处理,其中行政记过处分3人,行政警告处分36人,党内警告处分10人,辞退2人,通报批评16人,作出书面检查37人。又比如,某市政府部门为落实政务公开,方便企业查询有关资讯,将内务网与互联网连接,对内网信息没有进行严格的保密审查,导致3份机密级文件泄露。还有一些单位直接将标有密级的文件在互联网门户网站上发布。信息上网前的保密审查制度不落实,是发生这些案件的主要原因,应当引起我们的高度重视。

毫不放松地抓好重点领域保密管理。一是突出涉密测绘成果、地质资料和经济数据的使用管理。要进一步完善管理制度,领用、接收、销毁涉密成果资料必须建立台帐,保管和使用实行“管”“用”分开,严禁擅自复制、转让或转借成果资料,严禁未经批准擅自向国外组织和个人提供涉密资料,严禁个人私自留存涉密资料。比如,筑龙网编辑王某违规将标有密级的20份地质图(机密级3份,秘密级17份)上传至筑龙网,并从中冶集团西北岩土工程有限公司勘查分公司副经理吴某处非法获取涉密地质图113份(机密级36份,秘密级77份)。王某因过失泄露国家秘密罪和非法获取国家秘密罪,被判处有期徒刑4年;
吴某因故意泄露国家秘密罪被判处有期徒刑2年6个月。因此,要定期开展自查,堵塞漏洞,做到总体数量清、购置手续清、保密状况清、使用情况清、管理责任清。二是突出涉密科研项目管理。要按照“业务谁主管、保密谁负责”的原则,明确项目下达、承担和协作配套单位、领导及项目负责人保密管理职责,并加强监督指导。立项阶段保密管理要与涉密科研管理同计划、同部署,重点做好立项定密、人员保密教育和保密条件审查工作。研究阶段保密管理要与涉密科研管理同实施、同检查,重点做好涉密人员、涉密载体、涉密计算机、涉密科研场所管理。结题阶段保密管理要与涉密科研管理同总结、同奖惩,重点做好涉密载体清理、对外交流宣传、成果转化应用保密管理。三是突出关键领域保密管理。要进一步规范重要活动、涉密会议、重要谈判、对外提供资料、合作交流、科研单位等重点涉密领域的保密管理,着力提高泄密隐患的发现和处置能力,确保不发生重大失泄密事件。

重点领域的保密管理任务艰巨繁重,窃密与反窃密斗争激烈复杂,一旦发生泄密案件会对企业利益甚至是国家安全造成重大损失。比如,有一起地理信息数据泄密案,某集团公司违反规定,擅自将涉及国家秘密的地理信息系统试点项目发标给某境外公司。其中涉密地理信息数据处理工作被转包,造成泄密。负有领导责任的王某受到党内严重警告、行政降级处分,负责项目审批的刘某受到党内警告、行政记过处分。又如,日本三井公司为取得我国家重点建设项目工程,重金收买原某局分管项目建设的副局长,将我10余名部、局级领导干部和30余名内部人员拉下水,窃取涉及该项目建设情况等1000余份文件资料,其中机密级63份、秘密级15份,得以在项目竞标时中标,严重扰乱我正常经济秩序。这位原来的副局长因构成非法获取国家秘密罪,被判处有期徒刑4年。

(五)严守法规。有密必保,保密必慎,泄密必究。2005年以来,各级保密行政管理部门组织查处各类涉嫌违法案件2300余起,处理责任人员2000余人。应当说,责任追究是确保党和国家保密工作方针政策、法律法规贯彻落实,维护保密法纪严肃性、权威性和强制力的重要手段。

《中国共产党纪律处分条例》规定,丢失秘密文件资料或者泄露党和国家秘密,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;
情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;
情节严重的,给予开除党籍处分。在保密工作方面不负责任,致使发生重大失泄密事故,造成或者可能造成较大损失的,对负有主要领导责任者,给予警告或者严重警告处分;
造成或者可能造成重大损失的,对负有主要领导责任者,给予撤销党内职务处分。

《中华人民共和国保守国家秘密法》在第三条明确规定,任何危害国家秘密安全的行为都必须受到法律追究,并在第四十八条列举了12种最常见、最典型的保密违法行为,规定,不论是否产生泄密实际危害后果,只要发生其中之一的行为,则依法给予处分;
构成犯罪的,依法追究刑事责任。

《中华人民共和国刑法》第一百一十一条规定,为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的,处五年以上十年以下有期徒刑;
情节特别严重的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑;
情节较轻的,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。第三百九十八条规定,国家机关工作人员违反保守国家秘密法的规定,故意或者过失泄露国家秘密,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;
情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。非国家工作人员犯前款罪的依照前款规定酌情处罚。

(继续引用本单位保密管理规定)

同志们,保密工作是一场没有硝烟的战争。做好保密工作,事关党和国家利益安全,事关公司改革发展稳定大局。让我们以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,切实维护好国家秘密和公司商业秘密,坚决防止重大失泄密案件发生,为公司“××××××××”的发展目标做出新的更大贡献,迎接党的20D胜利召开!

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